Dans le cadre de la politique de croissance stable, les finances publiques se sont concentrées sur la croissance stable et la protection des moyens de subsistance de la population, les recettes et les dépenses ont atteint de nouveaux sommets, le côté de la demande s'est concentré sur l'augmentation de l'investissement et de la demande intérieure causée par la force de la dette spéciale et la préposition des dépenses financières, et le côté de l'offre s'est concentré sur la réduction des remboursements d'impôt et des frais de réduction, des paiements de transfert et du soutien du mécanisme financier direct aux finances
Budget public général: taux de déficit de 2,8%, croissance des recettes et des dépenses
En 2022, pour la première fois, les recettes et les dépenses du budget public général ont dépassé 21 et 26 billions de RMB, avec un déficit budgétaire de 3 370 milliards de RMB et un ratio de déficit de 2,8%. Le solde national transféré et reporté s'élevait à 232,5 milliards de RMB. Nous nous concentrons sur les détails suivants:
Le ratio de déficit de 2,8% est conforme à celui de 2019, ce qui reflète à la fois la durabilité de la politique budgétaire et les exigences en matière d'amélioration de la qualité, d'efficacité et de résultats positifs. Le déficit central et le déficit local sont respectivement de 2 650 milliards de RMB et de 720 milliards de RMB, ce qui représente une baisse de 100 milliards de RMB par rapport à 2021, ce qui reflète l'accent mis par les finances publiques sur la normalisation et la durabilité des politiques.
Dans le contexte de la réduction des remboursements d'impôt de 2,5 billions de RMB et de la réduction des dépenses, les recettes fiscales ont atteint un nouveau niveau élevé, principalement en raison du soutien du transfert et du report du solde des fonds. L'échelle de 232,5 milliards de RMB a presque doublé par rapport à 2021, dont 990 milliards de RMB ont été transférés dans des fonds gouvernementaux. Dans le cadre de la discipline budgétaire consistant à fixer les recettes et les dépenses, l'augmentation rapide des recettes fiscales constitue la base d'une nouvelle augmentation des dépenses du budget public général. L'ampleur des dépenses de 26 700 milliards de RMB aura un effet positif sur la stabilité de la croissance et la protection des moyens de subsistance et des risques.
Budget des fonds publics: diversification de la dette spéciale et augmentation des recettes et des dépenses publiques
En 2022, les recettes totales des fonds gouvernementaux nationaux se sont élevées à 1519913 milliards de RMB, ce qui a atteint un nouveau sommet, dont 9863667 milliards de RMB provenant des fonds gouvernementaux nationaux, 3650 milliards de RMB provenant de la dette spéciale et 1650 milliards de RMB provenant des bénéfices versés par certaines institutions financières d'État et des Institutions spécialisées. Dans le contexte d'un nouveau niveau élevé de revenus, les dépenses totales des fonds publics nationaux en 2022 ont atteint 1389913 milliards de RMB, soit une augmentation de près de 2 500 milliards de RMB par rapport à 2021.
1) Quel est le revenu tiré de la cession des terres du Gouvernement? Bien que le rapport sur le budget financier n'indique pas l'ampleur des recettes provenant de la cession de terres, selon le calcul de la proportion des recettes provenant de la cession de terres au cours des années précédentes, on estime que les recettes provenant de la cession de terres appartenant à l'État en 2022 pourraient être d'environ 83 000 milliards de RMB, avec un taux de croissance correspondant d'environ - 5%, ce qui indique dans une certaine mesure l'attitude prudente du Ministère des finances à l'égard du fonctionnement du marché immobilier et foncier. Au cours des dernières années, les recettes réelles provenant de la cession de terres appartenant à l'État ont été supérieures à l'objectif fixé dans le budget.
Comment combler progressivement l'écart de fonds entre la croissance stable et les revenus provenant des transferts de terres? Dans le cadre d'une croissance stable, les recettes provenant des transferts de terres ont diminué, et le marché s'inquiète davantage de la façon dont le déficit de fonds est comblé. Selon le budget financier, il est principalement soutenu par le transfert et le report de fonds excédentaires. Les bénéfices versés cette année par certaines institutions financières d'État et des institutions spécialisées complètent les recettes des fonds du Gouvernement central de 1 650 milliards de RMB.
Prêter attention à la diversification de l'investissement de la dette spéciale. Dans le contexte d'une croissance stable, la dette spéciale peut fournir une garantie de financement pour la construction de grands projets. Nous prévoyons investir dans la structure ou la diversification, peut - être pour compléter le capital des petites et moyennes banques et résoudre la dette.
Augmentation de 4,5 billions de dollars des finances publiques, l'accent étant mis sur la stabilisation de la croissance et la préservation des moyens de subsistance de la population
En 2022, les dépenses fiscales ont considérablement augmenté, le budget public général et les dépenses des fonds publics atteignant respectivement 26,7 et 13,9 billions de RMB, ce qui représente une augmentation totale de près de 4,5 billions de RMB. Nous pensons que l'effet multiplicateur des dépenses fiscales peut encore élargir son effet d'attraction, ce qui aura un effet positif sur la stabilité de la croissance et la protection des moyens de subsistance de la population. Niveau de croissance stable: 1) L'augmentation de la dette spéciale de 3,65 billions de RMB et des dépenses des fonds publics aura un impact positif sur l'investissement dans la construction d'immobilisations. Le taux de prévision de 4% de l'investissement dans la construction d'immobilisations tout au long de l'année sera maintenu. Compte tenu de l'avance financière, l'investissement dans la construction d'immobilisations devrait atteindre plus de 6% au premier trimestre. L'investissement dans le budget central s'élève à 640 milliards de RMB, soit une augmentation continue par rapport à 2021 et 2020. Maintenir fermement les « trois garanties » pour assurer la stabilité de l'emploi des principaux acteurs du marché et continuer d'estimer que l'échelle de réduction et de remboursement des impôts de 2,5 billions de RMB sera atteinte d'ici 2022, dont 1,5 billion de RMB sera retenu pour la réduction et le remboursement des impôts, en particulier les politiques de retenue et de remboursement de la taxe sur la valeur ajoutée, qui jouent un rôle important dans l'amélioration des flux de trésorerie des entreprises et la réduction de la charge opérationnelle. Entre - temps, les dépenses financières continuent d'accorder une grande attention au En 2022, les dépenses dans le domaine de la sécurité sociale et de l'emploi ont atteint 373,7 milliards de yuan, soit 14% des dépenses publiques. Niveau de protection des moyens de subsistance: 1) Les dépenses financières accordent plus d'attention à la protection des moyens de subsistance. Selon les dépenses du budget public général en 2022, l'éducation, la science et la technologie, les médias culturels et sportifs et la santé sont les principales priorités des dépenses, atteignant respectivement 41 404,4, 10 417,9, 17 096 et 208358,8 milliards de RMB, soit plus d'un tiers, et le budget financier local a également été confirmé. En raison de la forte pression exercée sur les recettes et les dépenses financières au niveau local, le rapport de travail du Gouvernement exige explicitement que le soutien financier au niveau local soit renforcé. D'une part, il exige que « les nouvelles ressources financières descendent au niveau local, principalement pour mettre en œuvre des politiques visant à aider les entreprises à renflouer, à stabiliser l'emploi et à assurer les moyens de subsistance des populations». D'autre part, l'augmentation de l'échelle des paiements de transfert du Gouvernement central aux collectivités locales peut efficacement résoudre le problème de l'insuffisance des ressources financières locales et Dans le même temps, l'élargissement de la portée du mécanisme d'accès direct aux finances publiques peut mieux faire en sorte que les politiques favorables aux entreprises et aux citoyens soient mises en œuvre au niveau local.
Le taux de déficit implique une croissance du PIB nominal d'environ 7%
En 2022, le ratio de déficit et l'échelle du déficit sont respectivement de 2,8% et de 3 370 milliards de RMB. Compte tenu du fait que le ratio de déficit peut être inférieur à 2,80%, l'IPP et l'IPC devraient être respectivement de 1,4% et 1,8% d'une année sur l'autre tout au long de l'année. Nous nous attendons à ce que la croissance du PIB nominal implicite dans le budget budgétaire soit d'environ 7%.
Conseils sur les risques: les politiques n'ont pas été mises en œuvre comme prévu, l'économie a chuté plus que prévu et la crise économique et financière mondiale a éclaté.
