Le 2 mars 2022, le Président du CIRC, Guo Shuqing, a déclaré lors d’une conférence de presse organisée par le nouveau Bureau de la Chine que « les secteurs bancaire et des assurances appuieront plus spécifiquement l’expansion de la consommation et des investissements », ce qui comprend un bon service aux « nouveaux citoyens ». Le 4 mars, le CIRC et la Banque centrale ont publié conjointement l’avis sur le renforcement des services financiers destinés aux nouveaux citoyens (ci – après dénommé « l’avis») afin de déployer les travaux financiers destinés aux nouveaux citoyens.
Qu’est – ce qu’un nouveau citoyen? Le service aux nouveaux citoyens peut – il devenir un point de croissance économique?
Pourquoi la politique est – elle axée sur les « nouveaux citoyens »?
Les nouveaux citoyens se réfèrent principalement à divers groupes qui viennent vivre dans les villes pour des raisons telles que l’entrepreneuriat et l’emploi, l’éducation des enfants et la dépendance à l’égard des enfants, et qui n’ont pas obtenu l’enregistrement local des ménages ou qui ont obtenu l’enregistrement local des ménages pendant moins de trois ans, y compris, sans s’y limiter, les travailleurs migrants urbains et les diplômés des collèges et des écoles secondaires nouvellement employés. Actuellement, il y a environ 300 millions de personnes. Résoudre le point douloureux de l’intégration des nouveaux citoyens dans la ville et répondre à leurs besoins réels en matière d’emploi et d’entrepreneuriat, de logement, d’éducation des enfants, de soins médicaux et de soins aux personnes âgées du côté financier peut mieux stimuler l’énergie cinétique de consommation de 300 millions de nouveaux citoyens.
Mettre en place le double cycle international de la Chine et activer la demande intérieure. Le 5 mars, le premier ministre Li Keqiang a fait un rapport sur les travaux du Gouvernement, précisant que l’objectif de croissance du PIB pour 2022 était d’environ 5,5%. Mais le PIB n’a augmenté que de 4% au quatrième trimestre de l’année dernière. La croissance économique est confrontée à trois pressions: la contraction de la demande, le choc de l’offre et l’affaiblissement des attentes, en particulier la contraction de la demande, et les nouveaux groupes de citoyens devraient devenir la nouvelle force principale pour stimuler la demande.
En tant que groupe qui connaît l’expansion la plus rapide, le plus grand potentiel de développement et la croissance la plus forte de la consommation, les « nouveaux citoyens » sont un élément important de la prospérité commune. Le 15 octobre 2021, Xi Jinping Il y a trois façons d’accélérer le processus de prospérité commune: premièrement, un développement de haute qualité et un bon « gâteau » par un arrangement institutionnel raisonnable pour couper et diviser le « gâteau »; Deuxièmement, promouvoir et élargir la mobilité sociale et élargir le Groupe à revenu intermédiaire; Troisièmement, la protection sociale est entièrement couverte et égalisée.
De quoi ont besoin les nouveaux citoyens?
Dans le processus d’urbanisation, une grande partie de la population rurale est transférée dans les villes et le Groupe des « nouveaux citoyens » est à grande échelle. Avec la poursuite de l’industrialisation, de l’urbanisation et de la modernisation de l’agriculture en Chine, des centaines de millions de personnes rurales ont été transférées dans les villes par l’emploi, l’éducation, etc., et se sont intégrées dans les zones locales pour devenir de nouveaux citoyens. En 2020, le taux d’urbanisation de la population résidente permanente de la Chine était de 63,9% et le taux d’urbanisation de la population enregistrée était de 45,4%. La partie « Gap» est le nouveau Groupe de citoyens. Bien qu’il s’agisse de la population urbaine résidente dans les statistiques, il n’y a pas de Hukou ou il vient d’obtenir le hukou depuis moins de deux ou trois ans. Actuellement, il y a plus de 300 millions de personnes dans ce groupe. L’emploi et l’esprit d’entreprise, la location et l’achat de maisons, l’éducation des enfants, les soins médicaux, les soins aux personnes âgées, etc., sont les besoins réels des « nouveaux citoyens », mais il existe de nombreuses difficultés dans le processus de résolution.
L’instabilité des revenus et l’absence de garanties sont négligées par les services financiers traditionnels. D’une part, la plupart des nouveaux citoyens de la ville adoptent un emploi flexible, il n’y a pas d’emploi stable, la durée moyenne du travail dans un poste n’est que de six mois, il est difficile de fournir une preuve de revenu stable, le manque d’information sur le crédit personnel, la recherche sur Le crédit est difficile. D’autre part, en raison de l’insuffisance des actifs locaux (biens immobiliers, véhicules) et de l’absence de garanties efficaces, certains nouveaux citoyens sont des « clients de haute qualité » d’institutions financières non traditionnelles.
De quels aspects les nouveaux services financiers des citoyens commencent – ils?
Les moyens de soutien sont fondés sur le principe de la commercialisation, les banques commerciales et les institutions d’assurance fournissant des services financiers et les ministères fournissant un appui stratégique. Les banques commerciales devraient renforcer le soutien au crédit, transférer les bénéfices de manière appropriée, accroître la flexibilité des politiques et l’accès des nouveaux citoyens aux services financiers; Les organismes d’assurance fournissent des services de sécurité et utilisent l’assurance pour accroître la confiance des nouveaux citoyens. Les moyens de soutien concernent principalement des domaines clés tels que l’esprit d’entreprise, l’emploi, le logement, l’éducation, les soins médicaux et les soins aux personnes âgées:
Création d’entreprises et emploi: les banques commerciales sont encouragées à renforcer le soutien financier aux nouveaux citoyens qui créent leur propre entreprise et aux petites et microentreprises qui attirent de nouveaux citoyens afin de promouvoir l’esprit d’entreprise et l’emploi des nouveaux citoyens; Encourager les institutions d’assurance à innover dans les produits d’assurance et à étendre la couverture de la protection de l’assurance aux industries où les résidents de la nouvelle ville sont plus concentrés. En ce qui concerne l’industrie, l’accent sera mis sur les industries manufacturières, la construction, le commerce de gros et de détail, les transports, l’entreposage et les services postaux, les services aux résidents, les réparations et autres services, la transmission de l’information, les logiciels et les services de technologie de l’information, afin d’accroître le soutien financier.
Logement: premièrement, contribuer à accroître l’offre de logements abordables. Aider les institutions bancaires et d’assurance à promouvoir l’augmentation de l’offre de logements locatifs à long terme et à améliorer le système d’approvisionnement du marché du logement locatif en participant à des projets pilotes de logements locatifs subventionnés et en aidant les ministères à mettre en place une sector – forme complète de services de logement locatif. Auparavant, le CIRC et le Ministère du logement et du développement rural urbain ont publié des lignes directrices sur le soutien des institutions d’assurance bancaire au développement de logements locatifs subventionnés, qui mettent également l’accent sur l’augmentation du soutien financier à la construction et à l’exploitation de logements locatifs subventionnés. Deuxièmement, répondre raisonnablement aux besoins des nouveaux citoyens en matière de crédit immobilier et de crédit à la consommation.
Éducation des enfants: optimiser les services financiers pour l’éducation des enfants des citoyens de la nouvelle ville, soutenir le développement de l’éducation de confiance et de l’éducation préscolaire, et encourager les banques et les institutions d’assurance à renforcer l’offre de services financiers et de produits connexes.
Assurance maladie: étendre la couverture de l’assurance maladie commerciale et améliorer le niveau des services d’assurance maladie.
Sécurité des personnes âgées: enrichir les produits de services financiers pour les personnes âgées et renforcer la sécurité des personnes âgées pour les nouveaux citoyens.
Logement, logement locatif garanti + crédit différencié pour répondre aux besoins des nouveaux citoyens en matière de logement
Résoudre le problème du logement des nouveaux citoyens n’est pas mentionné pour la première fois dans l’avis. Le quatorzième plan quinquennal fait référence à « s’efforcer de résoudre le problème du logement des groupes défavorisés et des nouveaux citoyens ». Le rapport de travail du Gouvernement de 2021 fait référence à « faire tout ce qui est en son pouvoir pour aider les nouveaux citoyens et les jeunes à atténuer les difficultés de logement ».
Le soutien financier au logement de sécurité repose principalement sur le logement locatif de sécurité. L’avis fait référence à la résolution des problèmes de logement des nouveaux citoyens par le biais de la location publique, de la location de logements à des conditions de sécurité et de la location de logements en copropriété, dont le nombre et la portée des logements en copropriété sont relativement faibles et les logements en copropriété sont destinés à la population enregistrée. Par conséquent, pour résoudre le problème du logement des nouveaux citoyens, le logement locatif garanti est le principal. L’avis propose « d’aider les institutions bancaires et d’assurance à promouvoir l’augmentation de l’offre de logements locatifs à long terme en participant à des projets pilotes de logements locatifs subventionnés et en aidant les ministères à mettre en place une sector – forme complète de services de location de logements ». Auparavant, des documents tels que les lignes directrices sur le soutien des institutions d’assurance bancaire au développement de logements locatifs abordables ont été publiés. D’une manière générale, le soutien financier à la construction de logements locatifs subventionnés comporte quatre mesures principales: premièrement, accroître le soutien au crédit à la construction et à l’exploitation de logements locatifs subventionnés; Deuxièmement, aider les institutions financières du secteur bancaire à émettre des obligations financières pour garantir l’octroi de prêts au logement locatif; Troisièmement, soutenir la participation des fonds d’assurance commerciale à la construction de logements locatifs sûrs et utiliser les fonds à long terme pour promouvoir le développement; Quatrièmement, on s’attend à ce que les futurs projets pilotes des Reit financés par l’État élargissent la capacité de location de logements.
La politique de crédit différenciée favorise la libération de la demande de nouveaux citoyens pour l’achat de logements et le retour au marché du logement. « en raison de la mise en œuvre de politiques différenciées en matière de crédit au logement, de la détermination raisonnable des normes applicables aux prêts hypothécaires au logement pour les nouveaux citoyens remplissant les conditions requises pour l’achat d’une maison, de l’amélioration de la facilité d’emprunt et de remboursement et de la satisfaction raisonnable de leurs besoins en matière de crédit pour l’achat d’une maison », on s’attend à ce que, parallèlement à l’élaboration de politiques de services financiers pour l’achat de maisons par les nouveaux citoyens, la demande d’achat d’une maison soit libérée et le Fournir des produits de crédit à la consommation pour répondre aux besoins raisonnables des nouveaux citoyens en matière d’achat de meubles, d’appareils ménagers, etc., afin de stimuler la consommation de maisons, de décorations, etc.
Répondre aux besoins de base des nouveaux citoyens en matière de services publics implique de nombreuses parties et les politiques de services de soutien doivent être suivies.
Les services financiers ne sont qu’une partie de la solution au problème des nouveaux citoyens, et la politique des services de soutien doit être suivie. L’avis a été publié à l’intention du CIRC et de la Banque centrale afin de fournir un soutien financier à l’emploi, à l’entrepreneuriat et au logement des nouveaux citoyens. Bien que le champ d’application soit complet, les services financiers ne sont qu’une partie de la solution aux nouveaux problèmes des citoyens, tels que la définition spécifique des nouveaux citoyens, les problèmes d’emploi et d’entrepreneuriat, qui doivent encore faire l’objet d’un suivi dans le cadre des politiques de services de soutien.
Le risque indique que le risque d’éclosion dépasse les attentes; La politique civile de la nouvelle ville n’est pas aussi forte que prévu; Les progrès accomplis dans la mise en œuvre des politiques civiles de la nouvelle ville n’ont pas été à la hauteur des attentes.
