En 2022, Zhou Hanmin, membre permanent de la CCPPC, Vice – Président du Comité central de la construction civile et Vice – Président de la CCPPC de Shanghai, a été nommé membre de la CCPPC pour la 20e année. Pendant longtemps, Zhou Hanmin n’a pas oublié de prendre ses responsabilités et de prêter une attention soutenue à la réforme et à l’ouverture de la Chine. À son avis, la demande de la Chine l’an dernier d’adhérer à l’Accord de partenariat global et progressif Trans The Pacific Securities Co.Ltd(601099)
Au cours des deux sessions nationales de cette année, Zhou Hanmin s’est concentré sur l’élargissement de l’ouverture et a présenté deux propositions, à savoir « la zone de libre – échange devrait prendre l’initiative de devenir une zone de démonstration du commerce numérique » et « saisir l’occasion de présenter une demande d’adhésion au pptpc pour traiter correctement les différends liés au mécanisme de règlement des différends ». Autour de la question brûlante de la façon de promouvoir le développement du commerce numérique en Chine, Zhou Hanmin a reçu une interview exclusive d’un journaliste d’un journal d’affaires international.
International Business News: Pourquoi avez – vous proposé que la zone de libre – échange devienne la première zone de démonstration du commerce numérique?
Zhou Hanmin: ces dernières années, avec le développement rapide des technologies de l’information, le commerce numérique a montré une vitalité vigoureuse. Selon les prévisions de l’Organisation mondiale du commerce, d’ici 2030, la technologie numérique favorisera la croissance annuelle du volume du commerce mondial de 1,8 à 2 points de pourcentage, et la part du commerce mondial des services passera de 21% en 2016 à 25%. La structure concurrentielle du commerce mondial axée sur le commerce numérique est en train de se remodeler et la concurrence pour la primauté des règles du commerce numérique devient de plus en plus féroce.
En tant qu’accord de libre – échange de la plus haute qualité au monde, le pptpc met davantage l’accent sur l’amélioration du niveau des règles du commerce numérique. Son cadre de règles du commerce numérique non seulement poursuit les questions traditionnelles du commerce électronique telles que l’exonération des droits de douane pour la transmission électronique, la protection Des renseignements personnels et la protection des consommateurs en ligne, mais introduit également de façon novatrice le flux transfrontalier de données et la localisation des installations informatiques. Des questions plus controversées, telles que la protection des sources, ont également laissé place à un certain nombre de dispositions, telles que l’établissement de clauses d’exception.
Le depa se concentre sur la facilitation du commerce électronique, la libéralisation du transfert de données et la sécurité des renseignements personnels, et prévoit le renforcement de la coopération dans les domaines de l’intelligence artificielle, de la technologie financière, etc.
La Chine attache une grande importance au développement de l’économie numérique, mais dans l’ensemble, l’industrie chinoise du commerce numérique n’a pas encore mis en place un système normalisé, avec des problèmes tels que des lois et des règlements incomplets, une participation insuffisante des entreprises de premier plan, des infrastructures imparfaites, des méthodes statistiques non unifiées et des modèles réglementaires innovants. En outre, les problèmes de sécurité posés par le commerce numérique ne peuvent être ignorés.
International Business News: le rapport de travail du Gouvernement de cette année accorde une importance sans précédent à l’économie numérique. Comment pensez – vous que le commerce numérique devrait être encouragé? Qu’est – ce qu’une zone de démonstration du commerce numérique à démontrer?
Zhou Hanmin: Au moment critique de l’étude de la mise en page stratégique du commerce numérique, la zone pilote de libre – échange chargée de la Mission nationale devrait être plus courageuse et prendre l’initiative d’accélérer la mise à l’essai des règles du commerce numérique du pptpc et du depa comme nouvelle tâche, de créer activement une zone de démonstration du commerce numérique et d’accumuler de l’expérience pour participer aux négociations internationales sur le commerce numérique et former un programme chinois sur le commerce numérique.
Premièrement, mettre en place un système juridique adapté au développement du commerce numérique international. Il est suggéré de se référer aux politiques spéciales de la zone économique spéciale nationale en matière d’état de droit et de régime fiscal, de demander au Comité permanent de l’Assemblée populaire nationale d’approuver un ensemble d’autorisations, d’accélérer d’abord la législation distincte sur les lois pertinentes du port de libre – échange de Hainan et de La nouvelle zone portuaire de la zone pilote de libre – échange de Shanghai, de veiller à ce que la réforme et l’innovation soient fondées sur la loi et d’établir un système juridique unique. En se référant aux dispositions du pptpc et du depa et en tenant compte des besoins réels du commerce numérique, établir des exigences réglementaires détaillées et claires concernant le droit d’auteur sur les produits, les logiciels antivol, l’ouverture du code source, la circulation des données, la protection de l’information, le commerce numérique, la concurrence déloyale, la conservation des secrets d’affaires et la fiscalité des produits numériques. Nous améliorerons les nouvelles règles économiques et commerciales internationales qui répondent aux besoins de l’économie numérique internationale et de l’innovation dans le commerce numérique.
Deuxièmement, mettre en place un système d’ouverture et d’innovation du commerce numérique. D’une part, renforcer la construction d’infrastructures. Accélérer la construction d’infrastructures d’information de nouvelle génération telles que 5G, IPv6, Cloud Computing et IOT, créer un centre d’échange Internet international, construire un canal de données Internet international sûr et pratique et renforcer la construction d’une base de sécurité de la confiance numérique. D’autre part, encourager les entreprises de commerce numérique. Mettre l’accent sur le développement des industries du commerce numérique telles que les services en nuage, le contenu numérique, les services numériques et le commerce électronique transfrontalier, attirer et cultiver vigoureusement les principales entreprises du commerce numérique, encourager de nouveaux modes de commerce dans le domaine du commerce numérique, élargir la grappe industrielle de l’industrie du commerce numérique et accélérer la formation d’un nouveau sectorau de développement du commerce numérique.
Troisièmement, participer activement à la coopération internationale. Par exemple, en ce qui concerne le flux transfrontalier de données, des zones pilotes de libre – échange (ports) comme Shanghai et Hainan ont mis à l’essai l’évaluation de la sécurité du flux transfrontalier de données, sur la base de laquelle les principes de base et les systèmes de gestion du flux transfrontalier de données devraient être davantage établis afin de jeter les bases des règles de reconnaissance mutuelle du flux transfrontalier de données en Chine dans le monde entier. Et promouvoir les normes industrielles chinoises en tant que normes internationales ou régionales.
Quatrièmement, mettre en place un système de surveillance intelligent à plusieurs niveaux. Améliorer le niveau de gouvernance numérique des ministères, améliorer le cadre réglementaire à plusieurs niveaux et à tous les éléments, construire une sector – forme de données massives pour la surveillance intelligente couvrant le commerce, les douanes, la fiscalité et la gestion des changes, élaborer un plan d’intervention d’urgence pour l’élimination des liens, travailler de manière intersectorielle et pacifique et utiliser pleinement les données massives, L’intelligence artificielle et d’autres moyens techniques permettent d’évaluer les risques en temps réel et de gérer les gradients du commerce numérique et d’améliorer constamment le système de surveillance intelligent.
Commerce international: Quelles sont les principales considérations qui sous – tendent votre proposition de « saisir l’occasion de présenter une demande d’adhésion au pptpc pour régler correctement les différends liés au mécanisme de règlement des différends »?
Zhou Hanmin: l’année dernière, la Chine a présenté une demande d’adhésion au pptpc, soulignant la détermination de la Chine à s’ouvrir au monde extérieur à un niveau plus élevé, ce qui signifie « une deuxième entrée à l’omc». À l’heure actuelle, l’OMC est confrontée à un grand nombre de demandes de réforme, dont l’une des fonctions importantes dans le commerce mondial est le règlement des différends commerciaux, mais elle est progressivement marginalisée en raison de l’obstruction de certains pays. Par conséquent, au moment de présenter une demande d’adhésion au pptpc, nous devrions accorder une grande attention au mécanisme de règlement des différends et l’aligner sur les normes internationales les plus élevées afin qu’il joue le rôle qui lui revient dans le processus de mondialisation économique.
À l’heure actuelle, les principales questions que le pptpc peut soulever en ce qui concerne le règlement des différends sont les suivantes: premièrement, les différends de compétence. Le champ d’application du mécanisme de règlement des différends, tel que défini au chapitre 28 du pptpc, peut facilement entrer en conflit avec le droit procédural chinois, la compétence exclusive, la compétence territoriale, la compétence personnelle et d’autres dispositions du droit international, ainsi qu’avec les différends au niveau de l’interprétation juridique. Deuxièmement, le différend en appel. Contrairement au mécanisme de règlement des différends de l’OMC, le pptpc supprime le mécanisme d’appel, mais tous les pays ont un système de correction des erreurs, ce qui peut entraîner une situation contradictoire dans laquelle un sujet gagne dans le système juridique chinois mais perd dans le cadre du pptpc. Troisièmement, les risques potentiels d’autres innovations. D’autres dispositions novatrices prises par le pptpc dans le cadre du processus de règlement des différends peuvent entraîner des perturbations du système de recours judiciaire et un gaspillage important des ressources judiciaires.
International Business News: comment la Chine devrait – elle comparer les règles internationales avancées en matière de règlement des différends et fournir des solutions chinoises?
Zhou Hanmin: premièrement, accélérer la promulgation de la loi sur les investissements étrangers. Une série de règlements et d’interprétations judiciaires, y compris l’assurance à l’étranger, le crédit – bail à l’étranger et les secours de base à l’étranger, ont été publiés à l’appui de la mise en place d’un cadre intégré pour le système juridique d’investissement. Des lignes directrices sur l’interface entre le pptpc et les lois et règlements chinois ont été publiées. Dans le même temps, tout en tirant parti des avantages novateurs du mécanisme de règlement des différends du pptpc, nous devons continuer à adhérer au cadre directeur du mécanisme de règlement des différends de l’OMC.
Deuxièmement, harmoniser les procédures de négociation bilatérale et renforcer la normalisation des dispositions relatives au règlement des différends. Il est proposé de mettre en place un « processus de négociation des accords bilatéraux du pptpc », qui prévoit des dispositions sur les relations entre les accords bilatéraux et les traités unilatéraux, les traités bilatéraux et les relations entre les anciens et les nouveaux traités.
Troisièmement, mettre en place une nouvelle génération de mécanismes compatibles de règlement des différends entre investisseurs et États dans le cadre du pptpc. Mettre en place un mécanisme de filtrage des plaintes abusives dans le cadre du mécanisme isds. Mettre en place un mécanisme d’appel facultatif de la dssi. Il convient d’introduire des procédures préalables telles que la consultation à l’amiable et le réexamen administratif.
Le mécanisme de règlement des différends du pptpc accorde une grande importance à la coopération et à la consultation, ce qui est conforme à l’intention initiale de la Chine, qui a toujours mis l’accent sur le règlement des différends internationaux par le biais de la coordination diplomatique. Le rôle de la consultation, des bons offices, de la conciliation et de la médiation pourrait donc être davantage mis en évidence par rapport aux procédures du Groupe d’experts et le recours à la conciliation pour résoudre les différends entre les Parties pourrait être encouragé dans les procédures du Groupe d’experts et de mise en œuvre. Dans le même temps, réformer les institutions d’arbitrage et le système judiciaire chinois, élargir la compétence des institutions d’arbitrage existantes et créer un tribunal commercial international pour juger les différends commerciaux internationaux.
