Le système national d’ajustement global des pensions est un autre outil d’ajustement régional après les paiements de transfert financier. Par région, quels sont les endroits qui paient le plus? Quels sont les principaux lieux d’affectation?
Selon le « formulaire d’affectation des fonds pour la coordination nationale en 2022 » publié par le Ministère des finances dans le budget financier central en 2022, les revenus des fonds pour la coordination nationale en 2022 s’élèveront à 217503 milliards de RMB, qui seront versés par 21 provinces. Ces fonds seront utilisés pour combler le déficit des pensions dans d’autres régions (y compris le corps). Parmi eux, le Guangdong a versé 88511 milliards de RMB, soit 40,7%.
Le montant total des fonds alloués à la coordination nationale s’élève à 217588 milliards de RMB, le Heilongjiang et le Liaoning étant les deux provinces les plus affectées, avec plus de 80 milliards de RMB alloués.
En juillet 2018, la Chine a mis en place et mis en œuvre un système central de coordination des fonds, a modérément équilibré la charge des fonds de pension interprovinciaux et a pris la première mesure de la coordination nationale. De 2018 à 2021, au cours des quatre années de mise en œuvre du système central de coordination, plus de 600 milliards de RMB ont été transférés entre les provinces, ce qui a fortement aidé les provinces en difficulté à assurer le paiement intégral et en temps voulu des pensions.
Le 22 février de cette année, le Ministère des ressources humaines et de la sécurité sociale a tenu une conférence de presse et, conformément à la décision prise par le Comité central du parti et le Conseil d’État, a commencé à mettre en œuvre la planification globale nationale de l’assurance – dotation en janvier de cette année. Après la mise en œuvre du système national de planification globale, les excédents et les déficits actuels des fonds de pension interrégionaux seront ajustés à l’échelle nationale afin d’assurer le paiement intégral et en temps voulu des pensions.
En ce qui concerne les provinces, Guangdong, la première grande province économique, a le plus grand solde d’assurance – dotation des employés des entreprises et a versé le plus de fonds à la coordination nationale. Selon le tableau des versements et des allocations du Fonds national de coordination en 2022, le Guangdong a versé 88511 milliards de RMB, soit 40,7% du total national (217,5 milliards de RMB), ce qui en fait la province qui contribue le plus au Fonds national de coordination.
Zhang kaiyun, professeur à l’École d’administration publique de l’université agricole de Chine du Sud, a analysé la première Finance et l’économie. Guangdong a versé plus de fonds de coordination globale, ce qui représente une grande proportion. D’une part, il est lié à la couverture des pensions des travailleurs urbains de Guangdong et à La bonne couverture de l’assurance. Guangdong a fait de grands efforts pour étendre la couverture du système et la couverture de l’assurance, formant une grande base et une grande échelle de paiement, afin d’assurer le paiement intégral et l’assurance.
D’autre part, la contribution du Guangdong est importante et étroitement liée à la structure démographique et au développement économique régional du Guangdong. En tant que première province économique, le Guangdong est l’endroit où les entrées de population en dehors de la province sont les plus importantes, tandis que les entrées de population sont principalement des jeunes et des personnes d’âge moyen, la plupart d’entre eux étant en état de paiement, c’est – à – dire qu’ils paient plus et reçoivent moins d’argent, de sorte que le solde est le plus élevé.
Selon les données du septième recensement national, la population flottante du Guangdong est de 520662 millions de personnes, ce qui est loin en tête de toutes les provinces, plus que la somme des deux ou trois provinces du Zhejiang et du Jiangsu. Parmi la population flottante du Guangdong, 296221 millions de personnes affluent dans d’autres provinces, soit 13 442000 de plus que dans la province du Zhejiang, qui occupe la deuxième place. En outre, en raison de l’assouplissement du seuil d’établissement dans le Guangdong, le nombre net d’immigrants enregistrés à l’extérieur de la province est également relativement élevé. Au cours de la décennie 2010 – 2020, la population immigrante nette de la province de Guangdong a atteint 3 102000 personnes. Parmi la population résidente, la proportion de la population en âge de travailler du Guangdong (15 – 59 ans) est également la plus élevée.
Zhang kaiyun a analysé que le solde des pensions est élevé et que les paiements sont élevés, ce qui indique également que le développement économique du Guangdong est dynamique et qu’il attire la main – d’oeuvre et le capital humain. Il attire constamment les jeunes et les travailleurs migrants, ce qui représente une grande proportion. Le nombre de paiements dépasse de loin le nombre de retraités, et les données sur le solde total sont très grandes. Et malgré les paiements, le solde du Guangdong reste important.
Cependant, Zhang kaiyun a également mis en garde contre le fait qu’à l’avenir, la structure des pensions de retraite du Guangdong changera à mesure que la population payante rejoindra progressivement les rangs des retraités. « À moins que la structure de la population et de la main – d’œuvre ne soit continuellement optimisée et optimisée, la structure des pensions ne peut être transformée en douceur. Par conséquent, à l’avenir, le Guangdong devrait attirer une main – d’œuvre de haute qualité pour l’emploi, tout en encourageant davantage la fécondité.»
À l’extérieur du Guangdong, Beijing et Jiangsu se classent au deuxième et au troisième rang, avec un budget de 32,3 milliards de RMB et 17 milliards de RMB respectivement en 2022, et la plupart des contributions du Zhejiang, du Sichuan, de l’Anhui, de Shanghai, du Fujian et du Yunnan se situent entre 6 et 10 milliards de RMB. Les provinces qui ont versé plus de 6 milliards de yuans ne sont que Pékin du Nord et les autres provinces du Sud, ce qui est étroitement lié à la tendance des mouvements de population au cours des dernières années. P align = “center” formulaire d’affectation des fonds pour la coordination nationale en 2022 (Source: site Web du Ministère des finances)
Les régiments de production et de construction du Heilongjiang, du Liaoning, du Jilin, de la Mongolie intérieure, du Tianjin, du Hubei, du Shandong, du Qinghai, du Gansu, du Hebei et du Xinjiang ont reçu des fonds d’affectation spéciale, dont seulement Hubei, qui a été fortement touché par l’épidémie dans le Sud, et le reste, du Nord.
Parmi eux, la province du Heilongjiang est devenue la plus grande région à allouer des fonds, avec 82158 milliards de RMB alloués, tandis que la province du Liaoning, également de la région du Nord – Est, a reçu 81990 milliards de RMB alloués, soit 164 milliards de RMB au total, soit 75% du total. Dans l’ensemble, la région du Nord – est présente un degré élevé de vieillissement, l’exode des jeunes, les pensions de retraite ne peuvent pas supporter l’état.
Dans le cas du Heilongjiang, la population résidente permanente totale à la fin de 2021 était de 31,25 millions de personnes, soit une diminution de 460000 personnes par rapport à l’année précédente. Depuis le sixième recensement national en 2010, la population du Heilongjiang a diminué de 7,06 millions de personnes en 11 ans.
Yibaozhong, professeur à l’Institut de recherche sur l’Asie du Nord – est de l’Université Jilin, a analysé la première Finance et l’économie. Ces dernières années, l’une des principales raisons de la baisse de la population dans le nord – est de la Chine est la baisse de l’économie, la diminution des possibilités d’emploi et l’exode de la population. En particulier, l’ancienne base industrielle, de nombreuses villes comme Hegang, Yichun et d’autres villes axées sur les ressources, après l’épuisement des ressources, l’industrie minière d’origine et d’autres industries de pointe en déclin, l’industrie de la succession n’a pas été développée, ce qui a entraîné un exode massif de jeunes.
Selon M. yibaozhong, les jeunes qui se rendent sur la côte sud – est pour y trouver un emploi doivent payer leur pension localement. Dans le même temps, le nord – est du pays a un degré élevé de vieillissement, en particulier la proportion d’entreprises d’État est relativement élevée, les retraités sont nombreux, de sorte que l’écart entre les pensions est également important.
Pour résoudre le problème de la réduction de la population dans le nord – est de la Chine à l’avenir, nous devons résoudre le problème de la récession de l’ancienne base industrielle et le problème du développement de l’industrie de la continuité dans les villes épuisées par les ressources. Par l’ajustement de la structure industrielle, en particulier le développement de l’économie privée. Il a déclaré que la plupart des entreprises publiques du Nord – Est se concentraient sur l’industrie chimique lourde axée sur le capital, qui était relativement limitée pour absorber l’emploi. En revanche, l’économie privée est le principal organe d’absorption de l’emploi, et le nord – Est devrait développer l’économie privée pour accroître les possibilités d’absorption de l’emploi par l’ajustement de la structure industrielle.
Dans le même temps, le nord – Est devrait également tirer pleinement parti des ressources universitaires. Les ressources de l’enseignement supérieur dans le nord – est de la Chine sont abondantes, mais ces avantages n’ont pas été pleinement transformés en avantages de la science et de l’innovation. Selon M. yibaozhong, de nombreux incubateurs ont été mis en place autour de l’Université pour transformer les résultats de l’innovation, d’une part pour résoudre le problème de l’emploi et, d’autre part, pour promouvoir la transformation industrielle.
Le Conseil d’État a récemment publié une réponse officielle à l’approbation de la construction d’une zone nationale de démonstration de l’innovation indépendante dans les zones de développement industriel de haute technologie de Changchun et de changchun jingyue, indiquant qu’il était convenu de construire une zone nationale de démonstration de l’innovation indépendante dans les zones de développement industriel de haute technologie de Changchun et de changchun jingyue, et que la portée régionale était de quatre fourchettes déterminées par l’annonce de l’examen de la zone de développement publiée par les départements compétents du Conseil La zone nationale de démonstration de l’innovation indépendante approuvée par Changchun High And New Technology Industries (Group) Inc(000661) Technological Industry Development Zone et changchun jingyue High – tech Industry Development Zone est la 22e zone nationale de démonstration de l’innovation indépendante en Chine.
