Pour relever le défi de l’épidémie, les finances publiques de la Chine à tous les niveaux ont activement avancé, non seulement en soutenant les renflouements des entreprises physiques, mais aussi en protégeant contre la pression à la baisse de l’économie. Les finances locales, en particulier les finances municipales et au niveau des comtés, sont liées aux « trois garanties » de base, au fonctionnement du Gouvernement, à la mise en œuvre des politiques et à la garantie des intérêts vitaux des masses. En avril, le taux de croissance des recettes du budget général de l’État a fortement chuté, les recettes fiscales de nombreuses villes ont connu une croissance négative évidente, certaines régions ont également connu un « revenu négatif » d’un mois, ce qui a déclenché un débat animé sur le marché.
Quelles sont les raisons de la baisse des recettes fiscales locales? Quel est le rythme des remboursements d’impôt cette année? Quel est l’impact important de divers facteurs, tels que les remboursements d’impôt retenus? Quelle est l’évolution future des finances locales? Le présent document répond aux questions ci – dessus.
I. comment les données sur l’exécution du budget local d’avril sont – elles connues?
1. Les recettes fiscales de la plupart des régions ont fortement diminué d’une année sur l’autre en avril, même dans certaines régions où les recettes sont « négatives». En avril, les recettes du budget général de l’État ont diminué de 41,3% en termes naturels, dont 40,4% au niveau local. Au niveau provincial, les recettes du budget public général du Shandong, du Jiangsu et du Zhejiang ont diminué de 30,4%, 61% et 38,9% d’une année sur l’autre. Dans les grandes villes, les recettes du budget public général ont diminué de 54,9%, 49,6%, 44,2% et 37% respectivement en avril à Nanjing, Suzhou, Shenzhen et Hangzhou. Selon les données des districts et des comtés, les recettes cumulatives du budget public général de janvier à avril dans le district de Jintan, la ville de Liyang et d’autres endroits de Changzhou sont inférieures aux recettes cumulatives de janvier à mars, ce qui signifie qu’il y a un « revenu négatif » en avril.
2. La baisse des recettes fiscales est principalement due à la méthode de traitement comptable de la « retenue à la source et remboursement de la taxe», qui est un acte actif de la politique budgétaire active pour faire face à la pression à la baisse de l’économie et doit être considérée objectivement et rationnellement. Le « remboursement de la retenue à la source » est un sous – compte du compte de recettes de la « taxe sur la valeur ajoutée de la Chine ». Les recettes de la taxe sur la valeur ajoutée sont compensées lors de la tenue de livres. En avril de cette année, la Chine a commencé à accorder des remboursements à grande échelle, qui ont atteint 37,5% des recettes du budget public national au cours de la même période de l’année dernière et les trois tiers des remboursements accumulés au cours des trois années allant de 2019 à 2021, ce qui a in évitablement entraîné une forte réduction des recettes du budget public général, ce qui n’est pas comparable à la même période au cours des années précédentes.
3. Le rebond de l’épidémie en Chine est un facteur relativement mineur. Depuis mars, la Chine a connu des épidémies fréquentes et généralisées, qui se sont superposées à des facteurs défavorables tels que la baisse de l’immobilier, l’inflation des intrants et le resserrement de la politique monétaire en Europe et aux États – Unis, et les données économiques sur la production, la consommation, l’investissement et les exportations ont diminué, ce qui a eu un certain impact sur le processus de recouvrement des recettes fiscales. Les recettes du budget général national ont diminué de 4,9% en avril, à l’exclusion des remboursements d’impôt retenus. Les recettes locales ont diminué de 5,8%.
2. Quel est le rythme du remboursement de la taxe de séjour et quel est son impact?
1. Le remboursement à grande échelle des retenues à la source est un élément important de la politique combinée de réduction des impôts et des taxes de la Chine cette année, qui peut aider les entreprises à soulager les difficultés, à accroître les flux de trésorerie et à améliorer la capacité de résistance aux risques. À partir de cette année, la Chine a mis en œuvre un remboursement à grande échelle de l’impôt sur les retenues d’impôt sur les stocks, qui devrait s’élever à environ 1,5 billion de yuans, soit environ 60% de l’échelle annuelle de réduction de l’impôt sur les retenues d’impôt (environ 2,5 billions de yuans).
2. La politique de retenue à la source et de remboursement de la taxe accorde la priorité aux petites et microentreprises. À l’exception de toutes les catégories d’entreprises qui bénéficient de la politique depuis avril, qui peuvent rembourser la retenue d’impôt supplémentaire tous les mois, en ce qui concerne la retenue d’impôt sur les stocks, les micro – entreprises peuvent recevoir un remboursement unique à compter d’avril, les petites et moyennes entreprises de l’industrie spécifique peuvent recevoir un remboursement unique à compter de mai et les grandes entreprises de l’industrie spécifique peuvent recevoir un remboursement unique à compter de juin. Jusqu’à présent, les petites et micro – entreprises sont les principaux bénéficiaires. Parmi les contribuables qui ont reçu un remboursement d’impôt en avril, 96,1% des ménages des petites et micro – entreprises représentaient 52,3% du montant total.
3. Toujours selon le rythme, de janvier à avril de cette année, 924,8 milliards de RMB de remboursements d’impôt retenus dans tout le pays ont été achevés, ce qui représente plus de la moitié des progrès de l’année. Nous nous attendons à ce que le montant du remboursement de la retenue mensuelle unique à partir de mai soit inférieur à celui d’avril. Au cours des 16 premiers jours de mai, 178,1 milliards de RMB de remboursements d’impôt ont été effectués à l’échelle nationale, soit 40% de la première moitié d’avril et 42% d’avril. D’une part, la raison en est que la politique financière active a été mise en avant et s’est concentrée sur le traitement rapide des remboursements de retenue à la source en avril; d’autre part, les grandes et moyennes entreprises ont des opérations relativement stables et une grande échelle de vente, de sorte que la taxe sur les Intrants non déduite est relativement faible.
4. The actual Burden of local finance is relatively Limited because the Central Finance undertakes over 90% of the National Retained Drawback Limit and actively supplementes the local Finance’s Loss. En ce qui concerne la réduction de la taxe sur la valeur ajoutée constituée par la retenue à la source et le remboursement de la taxe, le Gouvernement central a d’abord assumé 50% de la taxe sur la valeur ajoutée, puis 82% de la taxe sur la valeur ajoutée supportée par les administrations locales ont été utilisés pour compenser Les pertes. La répartition spécifique a été inclinée vers les régions du Centre et de l’Ouest, les finances au niveau des comtés et des districts et les zones
3. Quelle est l’évolution future des finances locales?
Après mai, le taux approximatif des recettes fiscales s’est progressivement redressé, mais il n’a pas modifié la situation d’équilibre budgétaire serré. En ce qui concerne la situation financière actuelle, nous devons voir à la fois la gravité et les points saillants, à la fois les données de surface et l’analyse des causes internes. L’impact de l’épidémie n’a pas modifié la tendance à moyen et à long terme de l’économie chinoise et les recettes fiscales se redresseront progressivement. Toutefois, il est difficile de modifier la tendance au resserrement de l’équilibre financier en raison de la reprise des recettes fiscales, de sorte qu’une attention particulière doit être accordée à la situation financière difficile de certains comtés et de la base.
D’une part, la pression à la baisse sur l’économie s’est intensifiée, la mise en œuvre de la politique de réduction des impôts et des redevances a entraîné une baisse continue du marché foncier, ce qui a exercé une pression sur les recettes fiscales locales. Tout au long de l’année, le mois d’avril et le trimestre de l’événement ont été le fond de l’économie, et la reprise économique a encore besoin de la pleine force de la politique et de l’entrée en vigueur.
D’autre part, l’ampleur des dépenses de lutte contre les épidémies et de sauvetage a augmenté, de sorte que les finances superposées doivent encore atteindre des objectifs multiples tels que « trois garanties » au niveau local et une croissance stable.
En ce qui concerne le moyen et le long terme, nous devrions examiner dialectiquement la relation entre la réduction des impôts et la réduction des dépenses et les recettes non fiscales, et nous concentrer sur la gestion de la relation à court terme et à long terme entre le Gouvernement central et les administrations locales et l’échelle imprécise.
Tout d’abord, la réduction des impôts et des taxes aura un impact négatif sur les recettes fiscales à court terme, mais à long terme, elle se transformera en une force qui stimulera la vitalité des acteurs du marché. L’utilisation de la « soustraction » des recettes publiques en échange de l ‘« addition » des avantages pour Les entreprises et de la « multiplication » de la vitalité du marché, tout en réalisant la croissance économique et l’augmentation ultérieure des recettes fiscales.
Deuxièmement, les recettes fiscales locales ralentiront sous la réduction des impôts et des redevances, ce qui mettra en évidence les difficultés financières au niveau local. Le Gouvernement central continuera d’accroître les paiements de transfert locaux, de promouvoir l’affaissement des ressources financières au niveau local des villes et des comtés et de maintenir fermement les « trois garanties ».
Troisièmement, tout en s’efforçant d’accroître les réductions d’impôts et les réductions de coûts, nous devons nous concentrer sur le lancement précis, en mettant l’accent sur le sauvetage des petites et moyennes entreprises, le développement de haute qualité de l’industrie manufacturière et l’innovation scientifique et technologique.
Conseils sur les risques: l’économie a dépassé les attentes, les recettes et les dépenses financières ont dépassé les attentes
