Dans l’après – midi du 30 mai, la vidéoconférence nationale sur le soutien financier à la stabilisation de l’économie s’est tenue à Beijing. La Conférence a mis en œuvre l’esprit de la téléconférence nationale sur la stabilisation de l’économie et a organisé la mise en œuvre des politiques financières pertinentes.
La réunion a souligné que les ministères des finances à tous les niveaux devraient saisir avec précision la situation financière et économique actuelle et renforcer encore le sens des responsabilités en matière de croissance stable.
La réunion a estimé que 24 des 33 mesures de politique générale prises par le Conseil d’État pour stabiliser l’économie dans six domaines étaient directement liées aux responsabilités du Ministère des finances, y compris la fiscalité, les obligations spéciales, les marchés publics, les politiques de dépenses, les moyens de subsistance et la sécurité sociale, etc. Les ministères des finances à tous les niveaux devraient renforcer la confiance et faire face aux difficultés, mettre davantage l’accent sur la croissance stable, s’efforcer de protéger les principaux acteurs du marché afin d’assurer l’emploi et les moyens de subsistance de la population, et s’efforcer d’assurer une croissance économique raisonnable et une baisse rapide du taux de chômage au deuxième trimestre.
La réunion a souligné qu’à un moment critique de la planification globale de la prévention et du contrôle des épidémies et du développement économique et social, les dépenses liées aux « trois garanties » devraient être considérées comme la priorité des dépenses budgétaires, en veillant tout d’abord à ce que les salaires et les pensions des groupes clés, tels que les enseignants, soient payés à temps, et que les dépenses nécessaires à la prévention et au contrôle des épidémies, telles que la vaccination, le dépistage des acides nucléiques, le traitement des patients, les fournitures de prévention des épidémies et les fournitures de subsistance nécessaires, devraient être considérées comme un élément important des dépenses liées aux « Trois
La Conférence s’est concentrée sur huit domaines:
Tout d’abord, nous renforcerons encore la politique de remboursement de la taxe sur la valeur ajoutée et nous aiderons les entreprises à surmonter les difficultés. On s’attend à ce que 140 milliards de RMB de remboursements d’impôt sur les retenues soient ajoutés et que le montant total des remboursements d’impôt sur les retenues d’impôt pour diverses politiques de remboursement d’impôt sur les retenues d’impôt publiées cette année atteigne environ 1,64 billion de RMB.
Deuxièmement, accélérer le rythme des dépenses financières et tirer parti des fonds et des politiques dès que possible. Le Gouvernement central devrait promouvoir les paiements de transfert connexes dès que possible, et toutes les régions devraient renforcer la gestion de l’exécution du budget et faire progresser les progrès des dépenses. Accélérer la promotion des grands projets de construction qui ont été inclus dans le plan annuel, utiliser les fonds obligataires spéciaux émis par les administrations locales et former la charge de travail physique dès que possible. Accroître la vitalité du stock de capital.
Troisièmement, accélérer l’émission et l’utilisation d’obligations spéciales des administrations locales et élargir la portée du soutien, en s’efforçant de promouvoir une croissance et des investissements stables. Les ministères provinciaux des finances devraient ajuster rapidement le plan d’émission d’obligations spéciales afin de s’assurer que les nouvelles obligations spéciales de cette année seront essentiellement émises d’ici la fin du mois de juin et qu’elles seront largement utilisées d’ici la fin du mois d’août.
Quatrièmement, faire tout ce qui est en son pouvoir pour stabiliser les principaux acteurs du marché et soutenir le développement sain des petites et moyennes entreprises. Les petites et microentreprises recevront des primes et des fonds supplémentaires pour la réduction des frais de garantie de financement afin d’appuyer l’expansion de l’échelle des activités de garantie de financement et la réduction des taux de garantie. Renforcer le soutien des marchés publics aux PME. Élargir la mise en œuvre de la politique de paiement différé des primes sociales. Renforcer le soutien à la stabilisation des postes.
Cinquièmement, accroître efficacement les investissements et la consommation et libérer le potentiel de la demande intérieure. D’une part, accroître activement les investissements efficaces. Accélérer encore la publication du budget. D’autre part, promouvoir la reprise durable de la consommation des résidents. La réduction progressive de la taxe d’achat de certaines voitures particulières de 60 milliards de yuan a encore stimulé la consommation d’automobiles.
Sixièmement, nous devons nous en tenir à la sécurité et à l’urgence afin d’assurer la sécurité alimentaire et énergétique. Des subventions ont été accordées aux producteurs de céréales qui supportent effectivement le coût de l’augmentation des prix des ressources agricoles, ce qui a permis d’augmenter de manière appropriée les prix minimaux d’achat du riz et du blé et d’améliorer la capacité de sécurité alimentaire. Soutenir l’augmentation de la production et du stockage de ressources énergétiques telles que le charbon.
Septièmement, soutenir la stabilité de la chaîne d’approvisionnement de la chaîne industrielle et promouvoir un cycle économique sans heurt. Le Gouvernement central a pris des dispositions financières d’environ 5 milliards de yuans pour soutenir les principales villes centrales logistiques nationales et réduire les coûts globaux du fret. Environ 6,36 milliards de RMB seront alloués pour accélérer la construction du système de la chaîne d’approvisionnement Shenzhen Agricultural Products Group Co.Ltd(000061)
Huitièmement, nous améliorerons les politiques et les mesures visant à assurer des moyens de subsistance de base. Lorsque l’augmentation des prix atteint les conditions prescrites, le mécanisme de liaison entre les normes d’assistance et de sécurité sociales et l’augmentation des prix doit être mis en place en temps voulu et les services financiers locaux doivent assurer la sécurité des fonds.
La réunion a noté que, dans l’ensemble, les progrès de l’émission et de l’utilisation d’obligations spéciales locales étaient généralement bons. Au 27 mai, les nouvelles obligations spéciales émises s’élevaient à 1,85 billion de RMB, soit une augmentation d’environ 1,36 billion de RMB par rapport à la même période l’an dernier, soit 54% des limites émises.
Entre – temps, selon les statistiques de l’Institut de recherche Zhongtai Securities Co.Ltd(600918) Parmi eux, 654,7 milliards de yuan d’obligations supplémentaires et 324,5 milliards de yuan d’obligations de refinancement ont été ajoutés; Les obligations générales s’élèvent à 312,3 milliards de RMB et les obligations spéciales à 668,8 milliards de RMB.
L’émission d’obligations spéciales a progressé de plus de la moitié, mais le rythme d’émission a augmenté. Cette réunion a proposé d’accélérer l’utilisation des obligations spéciales émises par les administrations locales et d’élargir la portée du soutien, en mettant l’accent sur la promotion d’une croissance et d’investissements stables. Afin de continuer à faire du bon travail dans le fonctionnement de la dette locale pendant la période épidémique, les ministères provinciaux des finances devraient ajuster rapidement le plan spécial d’émission d’obligations, choisir raisonnablement le moment de l’émission, accélérer le calendrier des dépenses, s’assurer que les nouvelles obligations spéciales de cette année sont essentiellement émises d’ici la fin du mois de juin et s’efforcer d’être essentiellement utilisées d’ici la fin du mois d’août.
Wu chaoming, Vice – Président de l’Institut de recherche sur les finances et le crédit, a déclaré au Securities Times que, selon l’arrangement spécifique du Ministère des finances sur le rythme d’émission des nouvelles obligations spéciales, la proportion d’émissions spéciales d’obligations au deuxième trimestre devrait être nettement plus élevée que celle du troisième trimestre. En outre, l’économie du deuxième trimestre est toujours confrontée à l’impact combiné de l’épidémie chinoise et de la crise ukrainienne, et la proportion d’émissions d’obligations spéciales devrait être supérieure à 33,5% en 2019 au deuxième trimestre, et la proportion totale d’émissions au premier semestre devrait être supérieure à 70%. Il estime également qu’il pourrait y avoir un pic annuel des émissions d’obligations spéciales en mai et juin.
Il a été souligné que tous les efforts devraient être déployés pour stabiliser les acteurs du marché et soutenir le développement sain des petites et moyennes entreprises. Ensuite, le Ministère des finances jouera un rôle important dans le financement, les marchés publics, le paiement différé des cotisations de sécurité sociale et la stabilisation des subventions à l’emploi.
Tout d’abord, utiliser les politiques de garantie de financement gouvernemental, guider et exhorter le Fonds national de garantie de financement à mettre en œuvre strictement l’exigence selon laquelle l’échelle des activités de coopération en matière de re – garantie ne doit pas être inférieure à 1 billion de RMB, émettre des primes et des fonds supplémentaires pour la Réduction des frais de garantie de financement des petites et microentreprises, soutenir l’expansion de l’échelle des activités de garantie de financement et réduire les taux de garantie.
Deuxièmement, renforcer l’appui aux PME dans le domaine des marchés publics, en augmentant la déduction des prix pour les petites et microentreprises à 10 à 20%; Réduire le seuil de participation des PME aux marchés publics et augmenter progressivement la part des marchés réservés de plus de 30% à plus de 40% cette année.
Troisièmement, étendre la mise en œuvre de la politique de retenue à la source des primes sociales, mettre en œuvre progressivement jusqu’à la fin de l’année trois politiques de retenue à la source des primes d’assurance pour les personnes âgées dans les petites et moyennes entreprises, les ménages industriels et commerciaux individuels et cinq industries en difficulté, telles que la restauration et le commerce de détail, et étendre la politique à d’autres industries en difficulté qui ont été gravement touchées par la situation épidémique et qui ont rencontré des difficultés de production et d’exploitation dans une grande partie de l’industrie et qui sont conformes aux orientations
Quatrièmement, renforcer le soutien à la stabilisation des emplois, porter de 30% à 50% le pourcentage de retour des grandes entreprises; Le champ d’application des prestations d’assurance – chômage pour le maintien en poste des travailleurs a été étendu des petites et moyennes entreprises à toutes les entreprises assurées temporairement incapables de produire et d’exploiter normalement en raison de l’épidémie. Augmenter l’octroi d’une subvention unique pour l’expansion des postes, etc.
Il convient de noter que le Ministère des finances a récemment publié l’avis sur le rôle d’orientation de la politique budgétaire dans l’aide financière au sauvetage et au développement des principaux acteurs du marché, qui exige que les institutions de garantie du financement du Gouvernement jouent un rôle d’augmentation du crédit et encouragent les institutions financières à prêter le plus rapidement possible, sans retrait, sans pression et sans interruption. Nous intensifierons les efforts visant à réduire les taux d’intérêt sur les prêts garantis aux entreprises, en mettant l’accent sur le soutien aux petites et microentreprises et aux entreprises individuelles dans les secteurs des transports, de la restauration, de l’hébergement, du tourisme et d’autres industries fortement touchées par l’épidémie.
La réunion a souligné qu’à l’heure actuelle, à un moment crucial de la planification globale de la prévention et du contrôle des épidémies et du développement économique et social, les ministères des finances à tous les niveaux doivent assumer la responsabilité politique de maintenir les « trois garanties » de base et d’assurer le bon fonctionnement des finances des comtés et des districts.
La réunion a souligné la nécessité de mettre en œuvre un système de responsabilité hiérarchique fondé sur le principe de « l’aide au niveau des comtés, au niveau municipal, au niveau provincial et au niveau central ». Les dépenses liées aux « trois garanties » doivent être considérées comme la priorité des dépenses budgétaires. Premièrement, les salaires et les pensions des enseignants et d’autres groupes clés doivent être payés à temps. Les dépenses nécessaires à la prévention et au contrôle des épidémies, telles que la vaccination, les tests d’acide nucléique, le traitement des patients, les fournitures de prévention des épidémies et les fournitures de subsistance nécessaires, doivent être considérées comme un élément important des dépenses liées aux « trois garanties ».
Il y a quelques jours, le chef de l’administration nationale de l’assurance médicale a déclaré que les coûts des tests d’acide nucléique normalisé, qui ont attiré l’attention de l’opinion publique en ligne récemment, devraient être assumés par les gouvernements locaux conformément aux documents de politique générale pertinents. La réponse du Bureau de l’assurance médicale a clairement indiqué que les tests d’acide nucléique normalisé étaient financés par des fonds financiers, mais certains ont dit qu’il était difficile pour le Ministère des finances d’assurer le soutien des dépenses liées à la prévention et au contrôle de l’épidémie sous la pression des recettes et des dépenses.
Cette réunion a une fois de plus précisé que non seulement les salaires et les pensions des groupes clés seront versés à temps, mais aussi les dépenses nécessaires à la prévention et au contrôle de l’épidémie, y compris les tests d’acide nucléique, seront un élément important des dépenses budgétaires du Ministère des finances.
La Conférence a également souligné que toutes les régions devraient coordonner les fonds centraux de transfert et les fonds propres, accroître le soutien aux paiements de transfert pour les « trois garanties » municipales et de Comté, couler les ressources financières dans toute la mesure possible, maintenir fermement les « trois garanties » de base, afin de soutenir la reprise stable du marché économique avec une garantie solide et efficace des « trois garanties ».
