Dans le cadre d'une croissance stable et d'un code plus élevé, quels sont les nouveaux changements apportés à la dette spéciale cette année et quels sont les sujets de préoccupation? Cet article est trié à titre de référence.
Ces dernières années, la dette spéciale a maintenu un niveau élevé, pourquoi l'attraction de la construction d'immobilisations est - elle limitée? Lié à l'efficacité de l'utilisation des fonds, à l'orientation, etc.
Cette année, le montant de la dette spéciale a continué de maintenir un niveau élevé et a mis en évidence la détermination de maintenir une croissance stable. La clé du suivi est d'améliorer l'efficacité de la croissance stable de la dette spéciale. Cette année, les nouvelles obligations générales et les obligations spéciales se sont élevées à 720 milliards de RMB et 365 billions de RMB respectivement, la première ayant chuté de 100 milliards de RMB par rapport à l'année précédente, tandis que la seconde est restée inchangée par rapport à l'année précédente. Combiné au calcul du budget financier, le taux d'endettement des administrations locales pourrait dépasser 110% cette année, ce qui est évidemment supérieur à la ligne d'avertissement de 100%; Après une expansion massive au cours des dernières années, il n'est pas facile de maintenir le montant de la dette spéciale à un niveau élevé.
Rétrospectivement, il y a eu des phénomènes tels que l'inutilité et l'appropriation illicite des fonds de la dette spéciale, qui ont été principalement consacrés à la terre et au soutien relativement faible à la construction d'immobilisations au début. Le rapport d'audit financier montre qu'au cours des dernières années, il y a eu une certaine proportion de fonds de la dette spéciale « inutilisés », et que la proportion moyenne de fonds inutilisés dans certaines provinces et villes en 2019 et 2020 est d'environ 20%, ce qui est lié à des facteurs tels que l'achèvement de la collecte de fonds de la dette spéciale et le détournement de fonds, etc., alors que le projet n'est pas encore prêt pour le démarrage. Les objectifs de collecte de fonds de la dette spéciale sont également très différents. En 2018 et 2019, près de 70% des fonds seront investis dans le stockage du sol et la réforme des hangars, et en 2020, le soutien à la construction d'immobilisations sera renforcé.
Comment améliorer l'efficacité des fonds d'emprunt spéciaux dans le cadre d'une croissance stable et d'un code plus élevé? Optimisation de la supervision, de l'allocation et de l'orientation des fonds
Sous le renforcement de la surveillance, les fonds effectivement disponibles pour les obligations spéciales cette année ou au - dessus du nouveau montant peuvent également être utilisés plus rapidement. En ce qui concerne les fonds de la dette spéciale inutilisés et d'autres problèmes, au début de cette année, toutes les régions devraient faire rapport mensuellement sur l'état d'avancement de l'utilisation de la dette spéciale et mettre en œuvre l'alerte rapide pour les régions où l'état d'avancement de l'utilisation est lent, ou accélérer L'état d'avancement de l'utilisation des fonds. Étant donné que l'émission d'obligations spéciales de l'année dernière a été « retardée », ou que la collecte de fonds d'obligations spéciales a été affectée, mais qu'il y a beaucoup de fonds sur le compte de la sector - forme d'investissement urbain, l'émission d'obligations spéciales au cours des deux derniers mois de l'année dernière a atteint près de 700 milliards de RMB, ou a augmenté l'échelle réelle des fonds disponibles cette année.
L'optimisation de l'allocation des quotas, du contrôle de la qualité des projets, etc., peut être bénéfique à l'investissement dans les projets dès que possible et à l'amélioration de l'efficacité de l'utilisation des fonds. La nouvelle ligne d'obligations spéciales s'incline vers les régions où la pression sur la dette est relativement faible et où les projets de haute qualité sont nombreux, en particulier dans l'Est, où la proportion d'émissions d'obligations spéciales dans l'est dépasse 50%, soit une augmentation moyenne de près de 5% par rapport à 2020 - 2021. Dans le même temps, l'orientation de la dette spéciale doit être clarifiée et optimisée, l'accent étant mis sur neuf domaines, tels que l'infrastructure municipale et industrielle, l'infrastructure des transports, l'énergie, etc., et les projets autres que les moyens de subsistance des populations, etc., sont interdits dans les bâtiments, les restaurants et les zones à haut risque.
Quels changements méritent notre attention cette année? Amélioration du financement extérieur et équilibre des objectifs à court et à long terme
Les données du début de l'année montrent que les nouveaux projets d'obligations spéciales ont augmenté et que le financement extérieur s'est amélioré, mais que l'ampleur de l'amélioration peut encore être observée. Au cours des deux premiers mois, près de 4 000 projets d'obligations spéciales ont été comptabilisés, ce qui indique que la proportion de nouveaux projets lancés est de 38,4%, soit une augmentation de 8,4 points de pourcentage par rapport à l'échantillon statistique de l'année dernière; Dans le même temps, la structure de financement des projets s'est améliorée, la proportion de projets financés à plus de 90% est tombée de 93% l'an dernier à 86% cette année, ce qui signifie que le financement externe des projets a augmenté, mais l'effet global de levier externe reste relativement faible.
Tout en renforçant le soutien à la construction d'immobilisations, la dette spéciale met l'accent sur l'orientation industrielle, en tenant compte de la couverture de la demande à court terme et de la transformation et de la modernisation industrielles à moyen et à long terme. Au cours des deux premiers mois, la dette spéciale a représenté près de 65% des investissements dans des domaines liés à la construction d'immobilisations, soit une augmentation d'environ 10% par rapport à l'année précédente; Parmi eux, les infrastructures municipales et les parcs industriels représentent la plus grande proportion, soit 32%, et près de la moitié des projets sont des infrastructures de soutien des parcs industriels. Du point de vue des types de parcs industriels, la haute technologie intelligente, la biomédecine, les nouveaux matériaux, la transformation verte et l'économie numérique sont des domaines clés de soutien à la dette spéciale, et les investissements de soutien à la construction d'infrastructures connexes représentent plus de 70%.
Conseils sur les risques: omission possible dans le processus statistique, amélioration de la surveillance financière.
