Principaux points:
Différences politiques entre Shanghai et Chongqing
Shanghai et Chongqing sont les premières villes pilotes de l'impôt foncier en Chine. Les prix de l'immobilier des deux villes sont fortement représentatifs. Shanghai est typique des prix élevés de l'immobilier dans les villes côtières, tandis que Chongqing est représentatif du niveau moyen des prix de l'immobilier dans tout le pays. Du point de vue de la différence entre les politiques d'impôt foncier, Chongqing est plus équitable, le taux d'imposition est plus élevé et le taux d'imposition est plus élevé que Shanghai. Premièrement, Shanghai favorise les résidents de la ville et met en œuvre une politique d'expropriation « discriminatoire »; Deuxièmement, le taux d'imposition de Shanghai est deux fois plus faible que celui de Chongqing. Troisièmement, Shanghai accorde des allégements fiscaux en fonction de la norme par habitant. En fait, la plupart des résidents peuvent satisfaire aux exigences du seuil de « 60 mètres carrés par habitant » par des moyens raisonnables, de sorte qu'ils possèdent de nombreux logements exonérés d'impôt.
Étude sur le mécanisme de transmission de l'impôt foncier à la structure industrielle
Le coût de production de l'entreprise est en corrélation positive avec le prix de l'immobilier, qui est transmis par trois chaînes.
Augmentation du prix de l’immobilier → augmentation du loyer et du coût d’achat de l’immobilier → augmentation prévue des salaires → augmentation du prix du travail → augmentation du coût de production; Augmentation du prix de l’immobilier → augmentation du prix des terres → augmentation du coût des terrains de construction → augmentation du coût de production; Hausse des prix de l’immobilier → flux de crédit vers l’immobilier → réduction de l’offre de crédit dans d’autres industries → augmentation des coûts de financement des entreprises → augmentation des coûts de production. Deuxièmement, la préférence des entreprises pour l'investissement est également liée au prix de l'immobilier, tandis que l'impôt foncier peut réduire le prix de l'immobilier pour affaiblir l'effet de garantie hypothécaire de l'immobilier, améliorer l'environnement de financement de l'économie réelle.
L'influence de l'impôt foncier sur la dimension de la part de l'industrie
Pour Shanghai, l'impôt foncier représente le transfert de l'industrie secondaire, mais le transfert de l'industrie tertiaire; Pour Chongqing, l'industrie secondaire et l'industrie tertiaire sont transférées simultanément. L'explication possible est que dans les grandes villes comme Shanghai, la main - d'oeuvre de bas de gamme évince la main - d'oeuvre de haut de gamme du marché en raison du coût de la vie élevé. Étant donné que la main - d'œuvre de bas de gamme est relativement insensible aux prix élevés de l'immobilier, elle peut travailler dans des banlieues éloignées où les loyers sont faibles, tandis que les possibilités d'emploi et les salaires relativement élevés dans les grandes villes sont les principaux facteurs qui les attirent; En revanche, la main - d'oeuvre haut de gamme est plus susceptible d'être « effrayée » par les prix élevés de l'immobilier. Dans les villes à faible échelle et à faible coût de la vie comme Chongqing, l'impôt foncier a un effet inhibiteur évident sur le prix de l'immobilier. Peu importe le Groupe de travail de l'industrie secondaire et de l'industrie tertiaire, le coût de l'achat et de la location de maisons diminuera marginalement, ce qui attirera les talents et les investissements.
Analyse de l'impact de l'impôt foncier du point de vue du flux de talents
Dans les années qui ont suivi la mise en œuvre de la politique de l'impôt foncier, le nombre d'emplois dans l'industrie secondaire de Shanghai a augmenté, mais la proportion de l'industrie secondaire de Shanghai a diminué, ce qui indique que la production par habitant des travailleurs de l'industrie secondaire a diminué ou est inférieure à celle de l'industrie tertiaire. Alors que la part de l'industrie tertiaire à Shanghai a augmenté rapidement et que le taux de croissance de l'emploi est élevé, les talents vont principalement à des industries telles que le crédit - bail et les services aux entreprises, le commerce de gros et de détail, l'immobilier et d'autres industries, tandis que l'afflux net de talents dans des industries telles que la finance, l'éducation, la santé et l'administration publique est faible. Comme le montre le salaire moyen des employés à la fin de 2011, le salaire moyen dans les industries où les entrées nettes sont plus élevées est plus faible, tandis que le salaire moyen dans les industries où les entrées nettes sont plus faibles est plus élevé, ce qui indique que les industries où les salaires sont plus élevés peuvent avoir un seuil d'entrée plus élevé, tandis que les travailleurs qui n'ont pas de compétences professionnelles ne peuvent choisir que les industries de services où le seuil est relativement faible, ce qui vérifie également l '« effet d'éviction » de la main - d'œuvre de bas de gamme de Shanghai sur la main - d'œuvre
Bien que le nombre d'emplois dans l'industrie secondaire de Chongqing ait augmenté rapidement à court terme après l'essai de l'impôt foncier, avec l'atténuation marginale de l'effet des politiques, le nombre d'emplois dans l'industrie secondaire a progressivement diminué, ce qui peut également être la tendance structurelle du développement urbain. C'est - à - dire que la contribution de la production industrielle au PIB diminuera progressivement, tandis que la contribution du secteur des services augmentera progressivement, et l'écart entre les deux continuera d'augmenter. L'industrie tertiaire de Chongqing a connu une croissance rapide, la population employée a dépassé la croissance à deux chiffres, mais en termes de flux de population, l'industrie à forte intensité de main - d'oeuvre est la principale.
L'incidence de l'impôt foncier sur la structure industrielle « varie d'une ville à l'autre ».
Nous pensons qu'il est difficile d'empêcher la tendance à l'exportation de l'industrie secondaire par l'imposition de l'impôt foncier dans une ville avec une maturité industrielle plus élevée et un niveau de prix de l'immobilier plus élevé, comme Shanghai, mais il a un certain effet d'attraction sur l'industrie tertiaire. Dans ce processus, L'effet d'extrusion de la main - d'œuvre de bas de gamme sur la main - d'œuvre de haut de gamme apparaîtra.
Pour une ville comme Chongqing, qui se trouve au milieu de l'industrialisation et dont le prix de l'immobilier se situe au milieu du pays, la perception de l'impôt foncier peut effectivement promouvoir le développement de l'industrie secondaire et de l'industrie tertiaire à court terme, mais l'effet de la politique diminuera avec le temps. Dans le même temps, du point de vue du flux des talents, cette croissance se manifeste davantage par une croissance de faible qualité.
Conseils sur les risques
Ce rapport est basé sur des données avant et après le projet pilote d'impôt foncier et ne peut exclure l'influence d'autres facteurs sur la structure industrielle locale. Tout d'abord, parce que les différents objectifs de la politique des villes pilotes entraîneront des dispositions spécifiques différentes, l'effet final de la politique sera différent, et l'objectif de la politique de perception de l'impôt foncier à Shanghai et Chongqing est évidemment différent, de sorte que la différence d'effet de l'impôt foncier sur l'industrie ne peut pas être entièrement attribuée à la différence de niveau de développement urbain, ou peut être perturbée par la politique elle - même. Deuxièmement, la structure industrielle est en grande partie liée à l'emplacement de la ville et à la dotation en ressources. La position géographique différente détermine le Centre de développement de l'industrie, et la dotation en ressources différente détermine le développement de l'avantage comparatif de l'industrie. Par conséquent, la formation de la structure industrielle n'est pas un résultat, mais peut - être plus d'un résultat. Bien que l'influence de l'impôt foncier puisse être analysée séparément par la méthode des variables de contrôle en théorie, il est difficile d'identifier et de mesurer les variables pertinentes.
