Vers une série neutre en carbone: comment la politique climatique se répercute – t – elle sur l’économie?

Conclusions de l’étude

Les questions climatiques sont depuis longtemps liées à la lutte pour le droit au développement et les modèles de développement (en particulier entre pays en développement et pays développés). En plus de se refléter dans le mécanisme multilatéral de négociation sur le climat, comme le Sommet des Nations Unies sur le climat, l’Europe et les États – Unis ont également tenté d’intégrer la politique climatique et la politique commerciale en 2021, d’établir des normes commerciales internationales axées sur le carbone et de garantir leur voix dans le domaine du climat et la compétitivité industrielle correspondante. Comment l’Europe et les États – Unis créeront – ils un « Club du climat » par la suite? Dans quelle mesure la Chine peut – elle atteindre le climat au cours de la période couverte par le quatorzième plan quinquennal? Comment la politique climatique se répercutera – t – elle sur l’économie? Le présent document traite principalement de ces questions.

La mesure du coût des émissions de carbone est la principale difficulté technique de la coopération entre l’Europe et les États – Unis en matière de climat, et les deux parties cherchent des solutions acceptables à ce problème. En raison de la différence entre les pays développés et les pays en développement en termes de niveau de développement et de technologie de réduction des émissions, les pays développés peuvent améliorer leurs avantages de fabrication en étendant la question du climat au commerce. Cependant, un grand nombre de pays, y compris les États – Unis, n’ont pas de marché national du carbone mature, ce qui fait que l’UE est souvent empêchée de promouvoir le mécanisme de régulation des frontières du carbone axé sur le coût du carbone. Mais à en juger par la Déclaration de John Kerry, envoy é spécial du Président américain pour le climat, et par le contenu de l’amendement cbam de l’UE, les deux parties cherchent un « consensus » sur cette question.

En ce qui concerne les émissions de carbone, l’écart actuel entre la Chine et certains pays développés à l’étranger réside principalement dans l’intensité de la consommation d’énergie et des émissions de carbone. Par rapport à l’Allemagne et aux États – Unis, la Chine présente les caractéristiques suivantes: (1) Les émissions totales de carbone sont élevées, mais pas élevées par habitant. En 2019, les émissions de CO2 par habitant de la Chine ne représentaient que 96% de celles de l’Allemagne et 52,1% de celles des États – Unis; La part de l’énergie propre est relativement élevée et l’investissement est important. Actuellement, la part de l’énergie non fossile dans la consommation totale d’énergie et la part de l’énergie propre dans la production d’électricité en Chine sont plus élevées que celles des États – Unis, mais moins élevées que celles de l’Allemagne; L’écart entre l’intensité de la consommation d’énergie et l’intensité des émissions industrielles de carbone est plus important que la structure énergétique, ce qui peut être lié à l’écart technologique en matière d’économie d’énergie et de réduction des émissions et à la structure industrielle.

À l’heure actuelle, le consensus sur les questions climatiques entre la Chine et les États – Unis est plus large que les différences, mais il existe encore de nombreux « récifs » dans la coopération internationale actuelle en matière de climat. Compte tenu des différences persistantes entre l’Europe et les États – Unis sur certaines questions clés, de L’instabilité de la politique climatique des États – Unis et de la question de savoir si la Chine et les États – Unis peuvent élaborer des règles plus favorables en matière de prix du carbone par voie de consultation, il est difficile de prévoir avec précision le cadre futur des règles commerciales axées sur le carbone. Toutefois, nous pensons que la politique climatique actuelle est susceptible de déborder dans le domaine économique par les moyens suivants: (1) comme nous l’avons mentionné dans « from Europe to China: Global Opening the Age of Energy Security », le cbam (European Carbon Border Regulation Mechanism) a peu d’impact à court terme, mais impose des exigences plus élevées pour la mise à niveau technologique et industrielle de la Chine en matière de réduction des émissions à long terme. L’avantage de la Chine réside dans l’investissement à grande échelle dans les énergies renouvelables, mais pour réaliser la « vaccination » contre le mécanisme du « prix du carbone » et maintenir la compétitivité de l’industrie manufacturière chinoise, il est nécessaire d’accroître les investissements dans la transformation technologique et de rattraper l’écart de réduction des émissions au cours du « quatorzième plan quinquennal » et des périodes suivantes. Les pays en développement ont besoin d’un approvisionnement stable en énergie fossile, comme le charbon, pour assurer une croissance stable et des moyens de subsistance à court terme, tandis que l’attitude de l’Europe et des États – Unis à l’égard de l’énergie fossile est plus ferme, ce qui s’ajoute à la tendance de certains pays développés à « se désengager de la Chine », À l’avenir, il faut se méfier des « clubs climatiques » européens et américains qui entravent les exportations manufacturières chinoises au nom du changement climatique, comme ceux qui accusent les fabricants chinois d’obtenir un avantage injuste en utilisant des sources d’énergie à forte émission de carbone. La Chine pourrait ne pas être traitée en conséquence par les pays en développement et courir le risque non seulement de ne pas recevoir d’appui financier et technique, mais aussi d’assumer l’obligation de contribuer; Les projets à forte intensité de carbone investis à l’étranger peuvent faire l’objet de différends. La plupart des pays le long de la ceinture et de la route ont encore une forte demande d’investissements dans l’industrie manufacturière à forte émission de carbone et l’énergie (y compris le ciment, les engrais, l’acier, l’aluminium et d’autres produits de base couverts par le cbam et l’énergie nucléaire avec de grandes différences), et les technologies pertinentes de la Chine sont plus avancées, de sorte que la proportion d’investissements dans ces projets diminue peu à court terme. En ce qui concerne le suivi, d’une part, les pays développés pourraient entraver les investissements à l’étranger en raison du climat et, d’autre part, l’impact spécifique pourrait s’inspirer dans une certaine mesure de l’obstruction géopolitique des États – Unis à beixi II (lorsque Trump a signé le projet de loi imposant des sanctions aux entreprises participant au projet beixi – 2), d’autre part, ces investissements pourraient susciter des différends internationaux sur la réduction des émissions. Influence China in International Carbon Price Rules Negotiation of the right to speak.

Les risques sont les suivants: (1) La politique de prévention des épidémies des États – Unis est progressivement assouplie et il existe un risque que la chaîne industrielle mondiale soit rétablie et que les États – Unis accélèrent le processus de « désindustrialisation » au nom du climat. Dans le même temps, après l’épidémie et le conflit russo – ukrainien, chaque pays accorde plus d’attention à l’autonomie et au contrôle de la chaîne d’approvisionnement locale, et l’environnement commercial risque de s’aggraver à l’avenir. Les caractéristiques de l’administration bipartite des États – Unis ont conduit à l’instabilité de sa politique climatique, ce qui a entraîné la construction d’un « Club climatique » en Europe et aux États – Unis.

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