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Le 20 avril 2022, le Ministère des finances a annoncé les recettes et les dépenses du premier trimestre.
Le meilleur taux de croissance des recettes fiscales au premier et au premier trimestre est dû à un bon démarrage économique et à la hausse des prix des produits de base, et l'impact de l'épidémie sur les finances publiques se manifestera principalement au deuxième trimestre.
Dans l'ensemble, les recettes financières de la Chine ont commencé régulièrement au premier trimestre, mais principalement sur la base des deux premiers mois. Depuis mars, sous l'influence de la propagation de l'épidémie en Chine, la pression à la baisse sur l'économie s'est accrue, les recettes du budget public général et les recettes provenant des concessions foncières ont été touchées, mais l'impact réel se manifestera principalement en avril et au deuxième trimestre. En raison de la forte pression à la baisse sur l'économie, toutes les parties placent de grands espoirs dans la capacité de construction d'immobilisations pour couvrir l'insuffisance de la demande globale, et le côté des dépenses fiscales est clairement en avance.
Premièrement, les recettes du budget public général ont augmenté de 8,6% d'une année sur l'autre au premier trimestre, sous l'effet de facteurs tels que la croissance économique plus rapide que prévu en janvier - février, les prix élevés des produits de base et le paiement centralisé et l'entreposage des recettes d'impôt différé. Mais l'impact négatif de la reprise de l'épidémie depuis mars est apparu, les recettes du budget public général n'ont augmenté que de 3,4% en mars, en baisse de 7,1 points de pourcentage par rapport à janvier - février. Du point de vue de la qualité financière, la part des recettes fiscales dans les recettes du budget public au premier trimestre est de 84,5%, et la qualité globale des recettes fiscales est relativement élevée. Mais le taux de croissance des recettes fiscales est passé de positif à négatif en mars à - 0,2%, en baisse de 10,3 points de pourcentage par rapport à janvier - février. Les revenus non fiscaux ont augmenté de 14,9% en mars, soit 1,2 point de pourcentage de plus qu'en janvier - février, en raison de l'activation d'actifs inactifs par plusieurs canaux dans certaines régions et de la hausse des prix de l'énergie et de l'augmentation des revenus des projets.
Selon les provinces, 19 des 21 provinces pour lesquelles des données ont été publiées ont enregistré une croissance positive des recettes du budget public général, dont le Shanxi (51,4%), le Xinjiang (45,9%) et le Shaanxi (34,2%) ont connu une croissance plus rapide.
En ce qui concerne les différents types d'impôts, la hausse des prix de l'énergie, le niveau élevé du commerce et le paiement de l'impôt sur le revenu des particuliers sous surveillance stricte ont entraîné une forte augmentation de la taxe sur les ressources (94,2%), de la taxe à la consommation sur la valeur ajoutée à L'importation (24,2%) et de l'impôt sur le revenu des particuliers (16,5%). Toutefois, dans le contexte de la reprise de l'épidémie et d'une base élevée, les taux de croissance de l'impôt sur le revenu des particuliers (- 51,3%), de la taxe à la consommation chinoise (8,6%) et de la taxe sur la valeur ajoutée (- 4%) ont fortement diminué en mars. La croissance des impôts fonciers et immobiliers est restée faible.
Deuxièmement, les dépenses fiscales ont été stimulées et les progrès ont été considérablement accélérés, et les dépenses d'infrastructure ont augmenté rapidement, ce qui est devenu une force importante pour stimuler l'économie. Les dépenses du budget public général ont augmenté de 8,3% d'une année sur l'autre au premier trimestre, ce qui est nettement supérieur à la croissance moyenne de 0,1% sur deux ans au cours de la même période en 2020 - 2021. En ce qui concerne l'état d'avancement des dépenses, 23,8% de l'état d'avancement des dépenses budgétaires pour l'ensemble de l'année a été achevé au premier trimestre, soit le plus élevé des trois dernières années. Parmi eux, les dépenses liées à la construction d'immobilisations au premier trimestre se sont élevées à près de 1 400 milliards de RMB, en hausse de 8,4% d'une année sur l'autre, en hausse de 18,7 points de pourcentage par rapport au taux de croissance moyen de deux ans au cours de la même période en 2020 - 2021, ce qui n'a pas permis d'aller de l'avant de façon appropriée dans la construction d'immobilisations Par conséquent, la construction d'immobilisations a augmenté de 10,5% d'une année sur l'autre au premier trimestre, soit 7,5 points de pourcentage de plus que le taux de croissance moyen sur deux ans au cours de la même période en 2020 - 2021.
Troisièmement, le ralentissement de l'immobilier a entraîné une forte baisse de près de 30% des recettes provenant de la vente de terres, mais l'accélération de l'émission et de l'utilisation d'obligations à terme a favorisé une croissance stable. Malgré le récent assouplissement des politiques immobilières, les ventes et les ventes de logements commerciaux ont chuté de 13,8% et 22,7% d'une année sur l'autre au premier trimestre. Le marché foncier a maintenu une tendance à basse température au premier trimestre, les recettes budgétaires des fonds publics ont diminué de 25,6% d'une année sur l'autre, tandis que les recettes provenant de la cession des droits d'utilisation des terres appartenant à l'État ont diminué de 27,4% d'une année sur l'autre.
Toutefois, dans le contexte de l'accélération de l'émission et de l'utilisation d'obligations à terme, les dépenses des fonds publics ont augmenté de 43,0% d'une année sur l'autre au premier trimestre, soit une augmentation significative de - 12,2% par rapport à la même période en 2021 et de - 3,7% par rapport à L'année précédente. Depuis le début de l'année, l'émission et l'utilisation d'obligations à terme se sont accélérées, avec un total de 1298,1 milliards de RMB d'obligations à terme nouvellement émises au premier trimestre. Parmi eux, 1,25 billion de yuans ont été émis à l'avance et 86% des quotas ont été libérés à l'avance; Les ministères des finances à tous les niveaux ont versé 858,8 milliards de RMB de fonds obligataires à l'unit é de projet, soit 68% des nouvelles obligations émises.
II. Quelle sera la situation financière au cours de la prochaine phase?
Au deuxième trimestre, l'économie sera confrontée à une plus grande pression à la baisse, qui s'ajoutera à la politique de retenue à la source à grande échelle et de remboursement de l'impôt et à la prolongation de la période de mise en œuvre de certaines politiques fiscales préférentielles. Le taux de croissance des recettes fiscales diminuera encore, tandis que le taux de croissance des recettes provenant des concessions foncières continuera probablement d'être négatif, ce qui limitera les ressources financières réelles disponibles des administrations locales; Dans le même temps, les dépenses de lutte contre les épidémies et de sauvetage augmentent l'échelle des dépenses, les administrations locales, en particulier les administrations locales, ont de grandes difficultés à équilibrer les recettes et les dépenses, et doivent fournir des paiements de transfert adéquats.
Dans la situation actuelle de contraction de la demande et de baisse des attentes, la politique monétaire joue un rôle relativement limité dans l'économie, ce qui se reflète principalement dans le fait qu'il est difficile de convertir la monnaie large en crédit large. À l'heure actuelle, les réductions d'impôts et les remboursements d'impôt dans le cadre de la politique budgétaire sont favorables à l'amélioration de la capacité de lutte contre les risques, à l'augmentation des dépenses, à l'augmentation du taux de croissance des infrastructures et à l'expansion de la demande globale, de sorte que les finances publiques joueront un rôle plus important. Toutefois, il convient également d'éviter la tendance à la « concentration de tous les risques et de deux finances» et de mettre en œuvre des politiques globales pour résoudre les difficultés auxquelles sont confrontés les micro - organismes.
Tout d'abord, le Gouvernement central doit continuer d'accroître les paiements de transfert locaux, de promouvoir l'effondrement des ressources financières au niveau local des villes et des comtés et de maintenir les « trois points de base ». Il s'agit d'accélérer l'émission et l'émission d'obligations, d'accroître les investissements dans des projets de haute qualité, d'accroître les investissements efficaces et de promouvoir les investissements dans les infrastructures dès que possible.
Troisièmement, nous mettrons activement en œuvre les politiques de réduction des impôts et de remboursement des impôts, nous mettrons en œuvre le paiement différé des cotisations sociales, nous améliorerons les flux de trésorerie et nous améliorerons la capacité anti - risque des acteurs du marché. Toutefois, tout en s'efforçant d'accroître les réductions d'impôts et les réductions de coûts, nous devons nous concentrer sur des domaines tels que le sauvetage des petites et moyennes entreprises, le développement de haute qualité de l'industrie manufacturière et l'innovation scientifique et technologique.
Quatrièmement, les groupes vulnérables reçoivent des allocations de chômage et des allocations de subsistance temporaires afin d'assurer la stabilité sociale.
Conseils sur les risques: l'épidémie est répétée et la reprise économique n'est pas à la hauteur des attentes
