Le Shandong, avec sa longue histoire et sa splendide culture, est le lieu où Confucius est né, où le mont Tai s’est élevé et où le fleuve Jaune est entré dans la mer. Sa culture Qilu unique occupe une place importante dans la culture traditionnelle chinoise. Depuis sa réforme et son ouverture, le Shandong est devenu la province la plus forte du nord de la Chine, son volume économique restant à l’avant-garde du pays. En 2021, le PIB du Shandong a dépassé 8 000 milliards pour la première fois, et son volume économique total s’est classé au troisième rang du pays pendant 32 années consécutives, derrière le Guangdong et le Jiangsu. D’une manière générale, la province de Shandong présente une forte force globale et un développement régional coordonné. Ses caractéristiques financières sont axées sur : une contribution nette au gouvernement central, des finances provinciales relativement décentralisées, une part élevée des recettes fiscales générées par le secteur manufacturier et une pression relativement faible sur le service de la dette.
Toutefois, dans le contexte des changements actuels sans précédent et de l’évolution de la logique du développement à moyen et long terme de la Chine, les inconvénients de l’excellent volume global et de la faible structure du Shandong commencent à apparaître, et l’économie et les finances seront confrontées à certains défis à l’avenir : premièrement, la proportion élevée d’entreprises d’État et d’entreprises collectives a, dans une certaine mesure, réduit l’espace pour le développement de l’économie privée. La part de revenu des entreprises publiques représentées par Yanmar Energy a atteint 53,0 %, soit 7,3 points de pourcentage de plus que dans les cinq provinces côtières du sud-est ; la part de revenu des entreprises collectives représentées par Haier Smart Home Co.Ltd(600690) a atteint 11,3 %, contre 0,3 % dans les cinq provinces côtières du sud-est. Deuxièmement, la structure industrielle globale du Shandong est lourde, dans le contexte du pic de carbone carbone neutre, la pétrochimie, le fer et l’acier, les pneus et d’autres industries pour réduire le carbone, réduire la consommation, la pression de production est lourde, la transformation verte est un long chemin à parcourir. Troisièmement, le Shandong domine les industries manufacturières traditionnelles telles que les appareils ménagers, l’industrie légère et les produits chimiques de base, mais les technologies de l’information de nouvelle génération, les équipements haut de gamme, les nouveaux matériaux et d’autres industries manufacturières de haute technologie à forte valeur ajoutée en sont encore au stade de la culture, ce qui entraîne un décalage entre les recettes fiscales totales et le statut économique. Quatrièmement, en tant que seule province de Chine comptant une population résidente et enregistrée de plus de 100 millions de personnes, le Shandong sera l’avant-dernière province du pays en termes de dépenses budgétaires publiques générales par habitant en 2021, et les exigences de développement liées à la prospérité commune et au vieillissement de la population mettront les services publics du Shandong à l’épreuve. Cinquièmement, la dépendance du Shandong à l’égard des revenus des concessions foncières est élevée, et la spirale descendante de l’immobilier aura un impact sur les ressources financières disponibles de certaines villes du Shandong, ce qui augmentera la pression exercée sur le gouvernement provincial pour qu’il réglemente et contrôle et la pression exercée sur certains districts et comtés pour qu’ils résolvent leurs dettes.
Au cours de la période du “14e plan quinquennal”, la province du Shandong doit jouer son rôle de grande province économique, augmenter sa contribution nette au gouvernement central et contribuer à la stabilisation de l’économie nationale, tout en assurant le fonctionnement stable des recettes fiscales, en guidant les localités pour accélérer la conversion des anciennes et des nouvelles dynamiques et en soutenant le développement de qualité de l’économie.
D’une part, nous devons renforcer nos atouts et combler nos lacunes, développer vigoureusement notre économie et constituer une base fiscale plus solide. Tout d’abord, nous devons rompre avec la culture confucéenne traditionnelle de la “bureaucratie” et de la “primauté du gouvernement sur les affaires”, réduire davantage notre dépendance à l’égard des grandes entreprises publiques, encourager et soutenir le développement de l’économie privée et stimuler la vitalité des acteurs du marché. Le second est de promouvoir la chaîne d’approvisionnement de la chaîne industrielle vers une innovation plus forte, une valeur ajoutée plus élevée, une direction plus sûre et plus fiable, afin de consolider les fondements d’une province manufacturière avancée forte, tout en faisant jouer pleinement l’avantage comparatif de la province agricole, de consolider le Shenzhen Agricultural Products Group Co.Ltd(000061) traitement en profondeur de toute la chaîne industrielle, de renforcer la capacité de l’agriculture à générer des recettes fiscales. Le troisième est d’accélérer le modèle de développement régional d'”un groupe de deux centres et de trois cercles”. La ville de la péninsule du Shandong à renforcer le statut stratégique de la ville centrale de Jinan, Qingdao, jouer la capacité de conduire le rayonnement, la construction de Jiaodong, la capitale provinciale, les trois grands cercle économique de Lunan.
D’autre part, il est nécessaire de jouer le rôle fondamental du système fiscal et de taxation dans l’allocation des ressources, la sécurité financière et le macro-contrôle. Premièrement, sur la base de la sauvegarde des ressources financières existantes des différentes régions, il s’agira de promouvoir la répartition raisonnable des ressources financières nouvelles et supplémentaires entre les niveaux et les régions, et de promouvoir le développement coordonné des régions. Deuxièmement, nous soutiendrons avec précision un développement de haute qualité. Nous améliorerons le système de liens financiers “finance-banque-assurance-garantie” et orienterons la concentration des éléments de capital vers un développement de haute qualité grâce à des outils politiques tels que les fonds guidés par le gouvernement, les prises de participation et les PPP. La troisième est d’approfondir la réforme du système des comtés sous le contrôle financier direct des provinces.
Risques : le marché de l’immobilier devrait baisser ; impact sur les ressources financières locales ; la baisse de la demande affecte les exportations.
