Le Sichuan est situé dans le cours supérieur du fleuve Yangtze, dans le sud-ouest de la Chine, avec le sectorau du Qinghai-Tibet à l’ouest, les montagnes européennes du Hunan occidental à l’est et le sectorau du Yunnan-Guizhou au sud. Nourri par les grandes montagnes et les rivières, le développement économique du Sichuan a fait preuve d’une grande “endurance” et d’une grande ténacité, s’appuyant sur les avantages de ses ressources, sur les fondations industrielles posées par la “construction de la troisième ligne” et sur les opportunités stratégiques du développement occidental de la nouvelle ère : en 2021, le PIB du Sichuan avoisinera les 5 400 milliards de RMB, ce qui le placera au sixième rang national et au premier rang occidental. En 2021, le PIB du Sichuan avoisinera les 5,4 trillions de RMB, ce qui le placera au sixième rang dans le pays et au premier rang dans l’ouest, contribuant ainsi de manière importante à l’économie nationale. Toutefois, ce paysage complexe présente également la caractéristique d’un accès limité et d’un développement inégal au sein de la province : Chengdu, la capitale du bassin du Sichuan, est la carte maîtresse du Sichuan et le principal pôle de croissance de la province, contribuant à près de 40% de la production économique de la province avec un quart de sa population. La géographie naturelle et la politique industrielle ont conduit à une concentration des ressources humaines, matérielles et financières dans la ville, entraînant un déséquilibre plus prononcé du développement au sein de la province du Sichuan. En conséquence, les finances du Sichuan présentent des caractéristiques particulières, axées sur la centralisation relative des finances provinciales, l’ampleur des subventions nettes du gouvernement central, la faible part des recettes fiscales générées par le secteur manufacturier, la faible autosuffisance financière de la plupart des municipalités, la forte dépendance à l’égard du financement foncier et le risque élevé d’endettement de certaines municipalités.
Dans le contexte actuel du transfert accéléré des chaînes industrielles de l’est vers les régions du centre et de l’ouest, du développement accéléré des énergies propres comme l’hydroélectricité par Carbon Dafeng et Carbon Neutral, et du retour des talents, l’économie du Sichuan connaît une nouvelle vitalité. La première est que le Sichuan a l’occasion historique de promouvoir la construction de “One Belt, One Road”, la formation d’un nouveau modèle de développement de l’Ouest dans la nouvelle ère, et la construction d’un cercle économique de villes jumelles dans la région de Chengdu-Chongqing, qui devrait accélérer la promotion du commerce d’importation et d’exportation à l’extérieur et le transfert d’industries vers la région orientale à l’intérieur. Deuxièmement, le Sichuan possède un vaste terrain vallonné et d’abondantes ressources hydroélectriques, tandis que le minerai de pyroxène de lithium, les terres rares, le gaz naturel et d’autres ressources sont abondants. Grâce à la neutralité carbone de Carbon Dafeng, les avantages du Sichuan en tant que province à énergie propre vont encore s’accroître et attirer des investissements dans la fabrication d’équipements automobiles à énergie propre et à énergie nouvelle, donnant ainsi un nouvel élan au développement du Sichuan. Troisièmement, l’industrie économique, l’amélioration du niveau des services publics et le coût de la vie relativement bas favorisent le retour des talents, consolidant ainsi les bases du développement du Sichuan.
Cependant, la situation économique et financière du Sichuan suscite également des inquiétudes : tout d’abord, Chengdu, en tant que colonne vertébrale du “un tronc, plusieurs branches”, a un degré élevé de primauté et un effet de siphon évident. L’absence de villes sous-centrales dans le Sichuan rend difficile la formation d’une économie multipoint pour promouvoir la prospérité commune. Deuxièmement, ces dernières années, certaines villes représentées par Chengdu ont vigoureusement promu la construction de zones métropolitaines et d’infrastructures de transport, qui dépendent davantage des sectorformes d’investissement urbain pour leur financement, et certaines villes sont soumises à une pression plus forte pour résoudre leurs dettes cachées. Troisièmement, en 2021, la proportion des dépenses liées au paiement de la dette spéciale par rapport aux dépenses budgétaires du fonds gouvernemental dans certaines municipalités telles que Bazhong et Nanchong a atteint 7,4 % et 6,4 %. Lorsque l’immobilier entre dans un cycle baissier et que les revenus des subventions foncières diminuent, la capacité des revenus des fonds publics à couvrir les intérêts des dettes spéciales diminue encore, ce qui peut déclencher des conditions de restructuration fiscale. En fait, dès 2018, le district de Yanjiang et le comté d’Anyue, qui dépendent de la ville de Ziyang, dans la province du Sichuan, devraient entamer une restructuration fiscale en raison des risques d’endettement importants qui pèsent sur les opérations des administrations locales.
En tant que fondement et pilier important de la gouvernance nationale, la finance doit briser les facteurs qui limitent la vitalité économique et promouvoir la construction d’un nouveau modèle de développement et la réalisation de la prospérité commune. À court terme, face au risque croissant de restructuration fiscale dans certaines régions, la pression sur les paiements de la dette devrait être allégée par des extensions, une restructuration de la dette, des échanges de dettes et une revitalisation des fonds de réserve sur la base d’une coordination renforcée au niveau provincial, et les résultats devraient être consolidés par des économies de dépenses. À moyen et long terme, le Sichuan devrait jouer pleinement son rôle fiscal dans la promotion d’un développement économique de qualité en explorant les caractéristiques économiques locales, en améliorant l’environnement des entreprises, en favorisant la transformation des industries locales et en attirant continuellement l’afflux de population afin d’optimiser l’assiette fiscale et de renforcer ainsi la viabilité budgétaire.
Risques : épidémies répétées : reprise économique moins forte que prévu
