Afin d’encourager les institutions bancaires et d’assurance à améliorer la disponibilité et la commodité des services financiers pour les nouveaux citoyens et à renforcer efficacement leur sentiment d’accès, de bonheur et de sécurité, le CIRC et la Banque populaire de Chine ont publié conjointement l’avis sur le renforcement des services financiers pour les nouveaux citoyens (ci – après dénommé l’avis).
La circulaire vise à répondre aux besoins financiers des nouveaux citoyens dans des domaines clés tels que l’esprit d’entreprise, l’emploi, le logement, l’éducation, les soins médicaux et les soins aux personnes âgées, et encourage les institutions bancaires et d’assurance à se connecter activement aux politiques de soutien existantes, à renforcer l’innovation en matière de produits et de services en fonction des conditions locales, à accroître l’offre financière de haute qualité et à améliorer l’égalité et la commodité des services financiers en fonction des conditions locales.
Guo Shuqing, Président de la CBRC, a déclaré lors d’une conférence de presse récemment organisée par l’État que les soi – disant « nouveaux citoyens » vivent déjà dans les villes, mais n’ont pas de Hukou; Ou il vient d’obtenir un Hukou depuis moins de deux ou trois ans. La population est d’environ 300 millions d’habitants, qui sont tous confrontés à des besoins tels que la vie et le travail, l’emploi et l’entrepreneuriat, la location et l’achat de maisons, l’éducation des enfants et les soins aux personnes âgées.
Guo Shuqing a déclaré qu’après enquête, il a été constaté qu’en raison de ces personnes quittant les zones rurales, il n’y a pas d’emplois déterminés, certains sont des travailleurs indépendants, d’autres sont des travailleurs migrants. Selon les statistiques de l’Organisation du marché, les travailleurs migrants travaillent en moyenne dans une unit é ou un poste pendant environ six mois. Lorsqu’ils demandent un prêt à la Banque, celle – ci leur demandera de présenter la preuve du revenu de l’unité, ce qui est plus difficile pour eux. Il y a aussi le problème de la scolarisation des enfants. C’est pourquoi nous souhaitons présenter un document spécifique aux institutions bancaires et d’assurance afin de fournir des services à ces « nouveaux citoyens », qui font également partie du service « agriculture, zones rurales » au sens large.
Point 1:
Clarifier la portée des nouveaux citoyens. Les nouveaux citoyens se réfèrent principalement à divers groupes qui viennent vivre dans les villes pour des raisons telles que l’entrepreneuriat et l’emploi, l’éducation des enfants et la dépendance à l’égard des enfants, et qui n’ont pas obtenu l’enregistrement local des ménages ou qui ont obtenu l’enregistrement local des ménages pendant moins de trois ans, y compris, sans s’y limiter, les travailleurs migrants urbains et les diplômés des collèges et des écoles secondaires nouvellement employés. Actuellement, il y a environ 300 millions de personnes. Étant donné que la répartition des nouveaux citoyens dans les provinces et les comtés est très in égale, la portée des services aux nouveaux citoyens peut être définie en fonction de la situation réelle locale et des politiques des administrations locales.
Renforcer le soutien financier aux régions et aux industries qui attirent davantage de résidents dans les nouvelles villes. Prendre l’initiative d’interagir avec les villes, les villes, les bases d’innovation et d’entrepreneuriat, les parcs industriels et d’autres zones clés où les nouveaux citoyens sont plus concentrés, afin de fournir des services financiers professionnels et diversifiés aux nouveaux citoyens. Mettre l’accent sur les secteurs de la fabrication, de la construction, du commerce de gros et de détail, des transports, de l’entreposage et des services postaux, des services aux résidents, de la réparation et d’autres services, de la transmission de l’information, des logiciels et des services informatiques, et accroître le soutien financier.
points clés II
Renforcer le soutien au crédit pour l’esprit d’entreprise des nouveaux citoyens. Aider les autorités locales à optimiser les politiques de prêt de garantie de démarrage, à inclure de nouveaux citoyens dans le champ d’application du prêt de garantie de démarrage, à mettre en œuvre des politiques telles que la garantie et l’escompte d’intérêts, à simplifier le processus de traitement des prêts de garantie de démarrage et à exempter les exigences pertinentes en matière de contre – garantie conformément aux règlements. Les banques commerciales sont encouragées à renforcer l’analyse des facteurs tels que la forme d’entreprise, les caractéristiques des revenus et la demande de fonds des nouveaux citoyens, à utiliser pleinement les technologies de l’information, à évaluer avec précision la situation du crédit des nouveaux citoyens et à optimiser les produits de crédit aux nouveaux citoyens. Les banques commerciales sont encouragées à réduire le coût du financement de démarrage des nouveaux citoyens en réduisant les taux d’intérêt des prêts, en allégeant les frais de service et en fixant des délais de remboursement souples pour les petites et microentreprises admissibles conformément au principe du marché.
Renforcer le soutien financier aux petites et microentreprises qui attirent davantage de nouveaux citoyens. Nous encouragerons les banques commerciales à renforcer l’expansion des « premiers emprunteurs » et l’octroi de prêts aux petites et microentreprises, et nous aiderons les petites et microentreprises et les entreprises individuelles qui attirent un plus grand nombre de nouveaux citoyens à obtenir des fonds de crédit. Encourager les banques de développement et les banques de politique générale à améliorer et à perfectionner le modèle d’entreprise de prêt de transfert en coopération avec les banques commerciales, en se fondant sur l’orientation fonctionnelle et en renforçant le soutien aux petites et microentreprises concernées. Les banques commerciales sont encouragées à accroître le soutien financier en fonction de la situation des entreprises qui attirent de nouveaux citoyens et à aider les entreprises à mieux jouer leur rôle de chef de file en matière d’emploi.
Améliorer le niveau de sécurité de l’assurance pour l’emploi des nouveaux citoyens. Développer l’innovation en matière de produits d’assurance pour les industries où les nouveaux citoyens sont plus concentrés, renforcer le lien avec la politique d’assurance contre les accidents du travail, développer l’assurance responsabilité de l’employeur, l’assurance accident et d’autres activités adaptées aux caractéristiques professionnelles des nouveaux citoyens, et améliorer le niveau de garantie de L’assurance – emploi pour les nouveaux citoyens. Mettre l’accent sur les nouveaux groupes de citoyens présentant des risques professionnels importants, tels que les travailleurs de la construction, les coursiers, les conducteurs de voitures de réseau, etc., afin d’élargir la couverture de la sécurité d’assurance.
points clés III
Aider à accroître l’offre de logements abordables. Les institutions bancaires sont encouragées à accroître leur soutien aux logements sociaux tels que les logements locatifs publics, les logements locatifs subventionnés, les logements en copropriété et les projets de rénovation des anciennes communautés urbaines sur la base de la conformité juridique et de la maîtrise des risques. Aider les banques commerciales à fournir des services financiers professionnels et diversifiés conformément à la loi dans les domaines du développement et de la construction de logements abordables, de l’achat, de la revitalisation des stocks, de la rénovation, de la gestion des opérations et de la construction d’infrastructures municipales de soutien. Guider la société de fiducie à tirer parti de ses propres avantages et à soutenir la construction et l’exploitation de logements abordables conformément à la loi. Encourager le développement de l’assurance de la qualité des travaux.
Soutenir le développement sain du marché du logement locatif. Aider les institutions bancaires et d’assurance à promouvoir l’augmentation de l’offre de logements locatifs à long terme et à améliorer le système d’approvisionnement du marché du logement locatif en participant à des projets pilotes de logements locatifs subventionnés et en aidant les ministères à mettre en place une sector – forme complète de services de logement locatif. Aider les banques commerciales à fournir un soutien au crédit aux entreprises spécialisées et à grande échelle de location de logements conformément à la loi, à réduire le coût du capital des entreprises de location de logements et à aider à atténuer la pression sur le logement des nouveaux citoyens. Les institutions d’assurance sont encouragées à exercer des activités d’assurance telles que l’assurance responsabilité du bailleur et l’assurance responsabilité du preneur à bail et à soutenir le développement du marché des baux à long terme.
Répondre aux besoins de crédit des nouveaux citoyens pour l’achat rationnel de maisons. Aider les banques commerciales à mettre sérieusement en œuvre les politiques pertinentes de l’État, à se concentrer sur l’objectif de « stabilisation des prix des terrains, des logements et des attentes », à mettre en œuvre des politiques différenciées de crédit au logement en raison de la mise en œuvre des politiques urbaines, à déterminer raisonnablement les normes de prêt hypothécaire pour la première maison des nouveaux citoyens qui remplissent les conditions d’achat de maisons et à améliorer la commodité du prêt et du remboursement. Les banques commerciales sont encouragées à utiliser pleinement les technologies de l’information, à évaluer scientifiquement et prudemment le niveau de crédit des nouveaux citoyens et à répondre raisonnablement à leurs besoins en matière de crédit pour l’achat d’une maison pour les nouveaux citoyens qui répondent aux exigences de la politique d’achat d’une maison et qui ont la capacité d’acheter une maison et un revenu relativement stable.
Améliorer le niveau de service de la Caisse de prévoyance pour le logement des nouveaux citoyens. Les banques commerciales sont encouragées à renforcer la coopération avec les administrations locales, à renforcer la construction de canaux de service de la Caisse de prévoyance pour le logement, à aider le Département de la gestion de la Caisse de prévoyance pour le logement à enrichir les fonctions de dépôt volontaire des clients mobiles de la Caisse de prévoyance pour le logement (APP) et des petites applications, et à débloquer les canaux de dépôt de la Caisse de prévoyance pour le logement des nouveaux citoyens.
Optimiser les services financiers pour la sécurité d’occupation des nouveaux citoyens. Afin de répondre aux besoins financiers différenciés des nouveaux citoyens pendant la période de transition entre la ville et l’établissement, des produits de crédit à la consommation devraient être fournis pour l’achat de meubles et d’appareils ménagers. Promouvoir l’assurance des biens familiaux et renforcer la capacité des familles des nouveaux citoyens à résister au risque de perte de biens.
points clés 4
aide à la formation des nouveaux citoyens et à l’éducation des enfants
Soutenir un meilleur accès des nouveaux citoyens à la formation professionnelle.
Les banques commerciales sont encouragées à renforcer leur coopération avec le Gouvernement, à optimiser leurs produits et services conformément aux politiques et aux exigences du « quatorzième plan quinquennal de formation professionnelle», à explorer les moyens de fournir un soutien financier à l’enseignement professionnel et technique et à la formation professionnelle des nouveaux citoyens, conformément à la loi, par le biais de prêts subventionnés par les administrations locales, etc., afin de promouvoir l’amélioration des compétences techniques des nouveaux citoyens et d’accroître leur capacité d’entrepreneuriat et d’emploi.
Optimiser les services financiers pour l’éducation des enfants dans la nouvelle ville. Les institutions bancaires compétentes sont encouragées à mettre en œuvre la politique nationale de prêts aux étudiants et à servir les enfants des nouveaux citadins dont les familles ont des difficultés financières. Les organismes d’assurance sont encouragés à développer activement des activités d’assurance telles que l’assurance pour les enfants à l’école, l’assurance pour les subventions à l’éducation des enfants, l’assurance responsabilité civile pour les stages et l’assurance responsabilité civile pour les établissements d’enseignement.
Soutenir le développement de l’éducation de base et de l’éducation préscolaire. Les institutions bancaires et d’assurance sont encouragées à fournir des services financiers aux établissements d’enseignement dans les régions où de nouveaux citoyens se réunissent. Développer l’assurance responsabilité civile et l’assurance accident pour l’éducation préscolaire inclusive afin de répondre aux préoccupations des nouveaux citoyens en matière d’éducation et d’éducation des enfants d’âge préscolaire.
points clés 5
Jouer pleinement le rôle complémentaire de l’assurance maladie commerciale. Les institutions d’assurance sont encouragées à renforcer leur coopération avec le secteur de l’assurance maladie, à promouvoir un lien efficace entre l’assurance maladie commerciale et l’assurance médicale de base, à développer des produits d’assurance maladie commerciale inclusifs qui ne sont pas liés à l’enregistrement des ménages, à répondre aux besoins multiples et diversifiés en matière de protection de la santé des nouveaux citoyens et à prévenir le retour de la pauvreté causée par la maladie.
Améliorer la couverture de l’assurance maladie commerciale. Aider les organismes d’assurance à renforcer l’innovation en matière de produits d’assurance afin de fournir des produits d’assurance maladie plus souples aux nouveaux citoyens, compte tenu du grand nombre de travailleurs à court et à moyen terme et de travailleurs temporaires. Les organismes d’assurance sont encouragés à prendre l’initiative de contacter les entreprises des nouveaux citoyens et à fournir des produits d’assurance maladie de groupe souples, abordables et pratiques. Renforcer la construction de la marque d’assurance maladie commerciale et accroître l’acceptation de l’assurance maladie commerciale par les nouveaux citoyens.
Faciliter le règlement direct des soins médicaux à distance. Donner le plein jeu aux avantages des canaux et de la science et de la technologie, aider le Département de l’assurance médicale à promouvoir le règlement direct des soins médicaux à distance et à faciliter davantage les soins médicaux locaux à proximité pour les nouveaux citoyens.
points clés VI
Répondre raisonnablement aux besoins de financement des organismes de services aux personnes âgées. Renforcer le soutien à l’industrie des soins aux personnes âgées, aider à former un groupe d’institutions de services aux personnes âgées qui se développent de façon durable, fonctionnent de façon normalisée et jouissent d’une bonne réputation sur le marché, promouvoir l’augmentation de l’offre de services aux personnes âgées et soutenir les nouveaux citoyens à prendre leur retraite localement dans leur lieu de résidence habituel.
Améliorer les services financiers de la sécurité des pensions des nouveaux citoyens. Coopérer avec les autorités locales pour promouvoir l’assurance – soins de longue durée pour les nouveaux citoyens, aider les régions où les conditions le permettent à explorer les possibilités d’assurance à distance et de règlement rapide des réclamations, afin de répondre aux besoins différenciés des personnes âgées dans la nouvelle ville.
Participer activement à la construction du troisième pilier de l’assurance – dotation. Guider les sociétés de gestion financière dans la recherche et le développement de produits de gestion financière pour les personnes âgées qui répondent aux besoins des personnes âgées à long terme et aux caractéristiques du cycle de vie, et élargir les sources de fonds de pension pour les nouveaux citoyens. Soutenir les institutions d’assurance pour répondre aux besoins et aux caractéristiques des nouveaux citoyens en matière de pension, explorer et développer des produits commerciaux d’assurance – Dotation avec une sécurité élevée, une forte sécurité, une assurance simple, un paiement flexible et un revenu stable. Aider les banques commerciales à étudier les produits d’épargne – retraite et à explorer les projets pilotes d’épargne – retraite.
points clés VII
Améliorer la commodité et la disponibilité des services financiers de base. Les banques commerciales sont encouragées à optimiser les services financiers tels que l’ouverture de comptes et le paiement des salaires en fonction des caractéristiques de liquidité des nouveaux citoyens. Aider les banques commerciales à réduire raisonnablement les frais de production, les frais annuels, les frais de gestion de petits comptes et les frais de service de messages courts pour les nouveaux citoyens. Promouvoir l’amélioration continue des installations de service, optimiser la conception des produits et mieux répondre aux besoins financiers des nouveaux citoyens. Fournir aux nouveaux citoyens des services d’enquête sur le crédit plus diversifiés et plus pratiques.
Aider à protéger les droits et intérêts légitimes des nouveaux citoyens. Les banques commerciales sont encouragées à tirer pleinement parti des technologies de l’information, des données et des canaux et à coopérer avec les autorités gouvernementales pour améliorer la sector – forme de surveillance et d’alerte rapide pour le paiement des salaires des travailleurs migrants. Aider les institutions bancaires et d’assurance à explorer et à développer des produits financiers tels que la garantie bancaire pour les salaires des travailleurs migrants afin de garantir le paiement intégral et en temps voulu des salaires des travailleurs migrants. Mettre en œuvre, conformément à la loi et à la réglementation, les exigences réglementaires en matière de fonds pour les établissements d’enseignement privés, les établissements de soins aux personnes âgées, les entreprises de location de logements et d’autres institutions afin de contribuer à protéger les droits et intérêts légitimes des nouveaux citoyens. Ouvrir les voies de plainte des consommateurs, améliorer le mécanisme de règlement des différends et protéger les droits et les intérêts des nouveaux citoyens en matière de consommateurs financiers.
Renforcer la diffusion et la promotion des connaissances financières. Promouvoir les institutions bancaires et d’assurance pour créer des zones spéciales de vulgarisation et d’éducation des connaissances financières de bien – être public sur les sites Web officiels, les clients mobiles (applications) et les lieux d’affaires en fonction des caractéristiques des nouveaux citoyens, afin de promouvoir et d’expliquer les connaissances financières, d’améliorer la littératie financière des consommateurs financiers et d’accroître la sensibilisation à la prévention des risques. Mener des campagnes de publicité et d’éducation pour prévenir la fraude et la fraude, prévenir la collecte illégale de fonds et renforcer la capacité de lutte contre la fraude financière des nouveaux citoyens.
