■ Li Meng
À l'heure actuelle, l'informatisation des affaires gouvernementales est entrée dans la meilleure ère. Le quatorzième plan quinquennal de la Chine propose que la transformation numérique stimule la transformation du mode de production, du mode de vie et du mode de gouvernance. En novembre 2021, la réunion exécutive du Conseil d'État a adopté le « quatorzième plan quinquennal » pour promouvoir l'informatisation des affaires gouvernementales nationales, qui a clairement indiqué que la promotion de l'informatisation des affaires gouvernementales était une mesure importante pour améliorer l'efficacité de la gestion gouvernementale et le niveau de service. La conception de haut niveau est de plus en plus claire, le système d'information sur les affaires gouvernementales joue un rôle de plus en plus important. De plus en plus de projets de construction fondés sur l'information sont lancés, le montant des investissements est de plus en plus important et la gestion correspondante de la demande d'achat est de plus en plus importante.
La demande d'achat est la description des caractéristiques de l'objet d'achat. Le projet de construction de l'information comprend de nombreux objets, y compris le matériel et les logiciels, et parfois l'exploitation, l'entretien et d'autres services. La demande d'achat est la prémisse d'une concurrence saine entre les fournisseurs potentiels, la base de la mise en oeuvre du projet de construction de l'information et la norme pour vérifier le rendement budgétaire du projet. Ensuite, l'auteur présente certaines pratiques de gestion de la demande en combinant la pratique de son propre projet de construction de l'information.
prioriser l'analyse des besoins
À l'instar des projets de construction d'ingénierie, les projets de développement de logiciels n'ont souvent pas d'objet prêt à l'emploi. Si l'acheteur ne comprend pas clairement les exigences de base telles que « construire plusieurs étages » et « construire plusieurs chambres à chaque étage », il est facile de se retrouver dans une situation où les estimations budgétaires sont dépassées, où les fournisseurs ne peuvent pas livrer à temps et où les acheteurs se disputent entre eux. Le système de normes de développement du système d'information est beaucoup moins solide que le système de normes de construction technique, ce qui se produit plus souvent.
Comment les exigences en matière de construction sont - elles clairement décrites dans les documents d'approvisionnement? Premièrement, l'acheteur doit éviter de fausser la description des besoins d'achat. Par exemple, la description de la « construction d'un système intelligent d'appel d'offres » ne précise pas quels liens doivent être intellectualisés, quels liens doivent être automatisés et quels liens doivent être assistés pour améliorer l'efficacité. Deuxièmement, l'acheteur devrait éviter une description trop générale des besoins. Par exemple, dans la description de la normalisation de toutes les implémentations, le mot « toutes » fait référence à une portée imprécise et à des objets qui ne sont pas clairement décrits. Enfin, l'acheteur doit éviter de rendre la description des besoins arbitraire, par exemple en présentant rapidement un plan de construction immature, ce qui entraîne l'arrêt des travaux à mi - chemin du projet ou même l'impossibilité de le mettre en service une fois la construction terminée.
Dans le processus de développement du logiciel, l'acheteur rencontre souvent des problèmes de compatibilité du système.
L'acheteur doit maintenir la cohérence avec le système existant dans le choix de la voie technique de développement du système. Par exemple, l'utilisation du système technique Java peut éviter la traduction interactive entre les différentes voies techniques. La cohérence des normes de données est d'autant plus importante qu'elle constitue la base du partage des données et de la réutilisation des fonctions, ce qui permet d'éviter efficacement la formation d '« îlots de données » dans le processus de construction du système. Par exemple, dans les magasins électroniques, différentes méthodes de négociation, telles que l'achat direct, l'appel d'offres et l'enchère inversée, sont basées sur les mêmes données sur les produits de base. En même temps, les données peuvent également être utilisées pour décrire les produits présélectionnés par les fournisseurs dans le cadre d'un accord - cadre.
En outre, l'acheteur doit tenir compte de l'extensibilité du système dans le processus de développement du logiciel.
D'une part, pour le service avec une itération de développement de fonction plus rapide, nous devrions construire et concevoir un système à haute extensibilité, réduire le degré de couplage entre les composants du système, réaliser le couplage lâche des modules de fonction d'affaires, et éviter le renversement de l'ensemble du système lors de l'optimisation et de la mise à jour d'un système. D'autre part, la normalisation des interfaces de données est réalisée, de sorte que la communication entre les composants internes du système ou entre le système et le Système externe peut être réalisée par des interfaces normalisées. L'interface normalisée peut non seulement fournir un espace élastique pour l'ajustement des relations logiques des composants internes, mais aussi fournir une solution normalisée pour l'échange d'informations externes.
En fait, au début de la conception du projet de construction de l'information, l'acheteur devrait se concentrer sur son propre travail global d'information et déterminer quels sont les modules généraux et les modules spéciaux. Par exemple, la gestion des utilisateurs, la gestion des produits, la publication des annonces et le module de service de l'AC du système d'approvisionnement du gouvernement ont tous des attributs communs. Dans le cas des services de l'AC, si le fournisseur a besoin de l'authentification de l'AC pour participer à l'appel d'offres, le Service de l'AC devrait être considéré comme un service général d'authentification de l'identité lors de la conception du plan de développement correspondant, c'est - à - dire que tous les modules du système d'information qui ont besoin de l'authentification de l'AC appellent ce service. Cela permet aux acheteurs d'éviter le développement répété du module.
L'exploitation en ligne du système est le résultat in évitable du développement du logiciel. L'acheteur doit également tenir pleinement compte de l'environnement d'exploitation du système, de l'environnement de déploiement du système et de la main - d'oeuvre nécessaire à l'exploitation et à l'entretien ultérieurs du système dans la description des besoins d'achat.
En ce qui concerne l'environnement d'exploitation du système, l'acheteur a généralement trois options: l'une est l'auto - construction complète, c'est - à - dire que l'unit é d'achat achète l'équipement et construit la salle des machines, tout en maintenant une certaine capacité d'exploitation et d'entretien; Deuxièmement, l'achat de services de garde, c'est - à - dire l'achat d'équipement par l'unit é d'achat mais la gestion confiée à une organisation professionnelle, n'exige pas de salle informatique et de capacité d'exploitation et d'entretien; Troisièmement, l'utilisation des services en nuage, c'est - à - dire l'achat direct par l'unit é d'achat de ressources virtualisées et de services connexes pour les services en nuage. Les coûts d'utilisation des trois méthodes diminuent à leur tour et la capacité de contrôle autonome diminue en conséquence.
Ces dernières années, la façon d'acheter des services en nuage est très populaire. Si l'acheteur n'utilise que le service IaaS, il est moins probable qu'il soit « groupé ». Si l'acheteur choisit une solution de service paas exclusive, il est in évitable que le système ne puisse pas migrer et que le service doit être acheté en permanence par une seule source. Par exemple, les fournisseurs de services en nuage ne fournissent que des services IaaS et des services paas généraux, tandis que les services paas spéciaux ne sont pas liés aux fournisseurs IaaS. L'avantage de ce système est d'assurer la transférabilité du système et de réaliser l'appel d'offres public cyclique pour l'achat de services en nuage. L'inconvénient est que le service paas consomme plus de ressources.
Les ressources de l'environnement de déploiement du système comprennent principalement la capacité de calcul, la base de données, le stockage, les intergiciels, les services de réseau, etc. L'acheteur peut planifier la consommation de ressources du nouveau système en fonction de l'état de fonctionnement du système précédent, de la consommation de nouvelles fonctions et de l'évaluation du logiciel par un tiers. Il est important de noter qu'au moins deux ensembles d'environnements doivent être testés et produits pendant le déploiement du système. L'acheteur peut également ajouter un environnement de déploiement avec un budget suffisant.
En outre, les acheteurs doivent se concentrer sur l'augmentation des coûts de main - d'oeuvre résultant de la mise au point du système. D'une part, si la complexité du système augmente fortement et que la pression d'exploitation et d'entretien est élevée, il faut envisager d'affecter du personnel d'exploitation et d'entretien supplémentaire. D'autre part, l'ajustement des processus opérationnels entraînera également des changements dans le système et les services d'exploitation connexes. Par exemple, il n'est pas nécessaire d'examiner les produits des magasins électroniques sur les étagères à l'origine, mais il est maintenant nécessaire d'examiner 10 000 produits par semaine, ce qui exige que l'acheteur Ajuste la force d'exploitation.
À l'heure actuelle, les problèmes de sécurité de l'information gouvernementale ne doivent pas être sous - estimés.
Premièrement, l'acheteur doit prêter attention à la sécurité de l'information. Le système d'information sur les affaires gouvernementales doit généralement passer l'évaluation de la protection du niveau de sécurité de l'information. Le Service d'évaluation doit être acheté à un tiers qualifié et rectifié en conséquence conformément au rapport d'évaluation de l'assurance de la qualité. Par exemple, le Service de sécurité correspondant doit être complété. Prenons l'exemple d'une unit é, selon les exigences relatives au niveau de protection de la sécurité de l'information III, le coût d'achat d'une politique de sécurité sur le service en nuage est égal au coût d'achat d'un environnement de déploiement.
Deuxièmement, l'acheteur doit prêter attention à la sécurité de fonctionnement du système. Si les conditions le permettent, il est conseillé à l'acheteur d'acheter des services d'évaluation de logiciels tiers pour le système d'information. Le rapport d'évaluation fourni par le Service d'évaluation peut être utilisé pour l'acceptation du projet. Entre - temps, le Service d'évaluation peut également fournir le rapport d'essai de performance du système pour évaluer raisonnablement la capacité de soutien du service du système.
Troisièmement, l'acheteur doit renforcer la gestion du personnel et exiger par écrit de l'entrepreneur du système qu'il s'acquitte de ses obligations de confidentialité à l'égard des données et des données qui sont en contact avec le projet.
Enfin, l'acheteur devrait renforcer la gestion du droit d'auteur et revendiquer la propriété des résultats de développement personnalisés produits au cours de la mise en oeuvre du projet, en particulier les résultats de l'intégration des données commerciales, de la conception des règles et de l'innovation opérationnelle.
(Auteur: Centre des marchés publics, organe central de l'État)
