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■ le journaliste Yang Wenjun
Daoxiangcun, Beijing Tongrentang Co.Ltd(600085) De ce point de vue, Yue Xiaochuan, expert à temps plein de l’Association chinoise des appels d’offres et des appels d’offres, estime que l’industrie des agents d’approvisionnement du Gouvernement manque précisément de certains de ces « magasins centenaires », ce qui devrait être l’orientation du développement des organismes à l’avenir.
Il y a 20 ans déjà, le Ministère des finances a identifié cinq organismes de consultation en matière d’achats gouvernementaux chargés de fournir des services de consultation en matière d’achats gouvernementaux et des services d’agence de programmes d’achats gouvernementaux aux acheteurs. Vingt ans plus tard, l’Agence compte près de 40 000 agences. En tant que vétéran du développement rapide de l’Agence, Yue Xiaochuan a une compréhension et une vision uniques de l’industrie de l’Agence.
En ce qui concerne le développement actuel de l’industrie des agents, Yue Xiaochuan a raffiné les mots « beaucoup, petit, désordonné, faible ».
« plus » désigne le nombre élevé d’agences. Selon les statistiques, il y a plus de 37 000 agences enregistrées en Chine, ce qui dépasse largement la demande d’agences pour les projets d’approvisionnement du Gouvernement.
« petite » la petite taille de l’Agence. À l’heure actuelle, à l’exception de certaines grandes entreprises d’État ou de grandes agences provinciales, la grande majorité des agences sont de petite taille et même quelques personnes peuvent se regrouper en une seule agence.
“Chaos” signifie le chaos des agents. Premièrement, il existe une concurrence in égale entre l’Agence et l’organisme central d’achat. Conformément aux dispositions de la loi sur les marchés publics, les deux devraient agir séparément, mais maintenant les activités se chevauchent. Deuxièmement, la concurrence entre les agences est chaotique, la concurrence à bas prix, la diffamation malveillante et d’autres troubles fréquents. Troisièmement, l’absence de gestion gouvernementale. L’Agence est une sorte d’organe spécial du marché, qui implique non seulement l’utilisation de fonds financiers, mais aussi la mise en œuvre de la politique d’achat du Gouvernement, qui incarne la fonction du Gouvernement. Il n’est pas approprié de laisser le marché entièrement. Quatrièmement, la gestion du personnel n’est pas en place. À l’heure actuelle, il n’y a pas d’exigences en matière de qualification pour les praticiens de l’Agence, bien que toutes sortes de formations soient organisées dans différents endroits, mais en raison de l’attention insuffisante accordée par les agents, de nombreuses formations finissent par se limiter à la forme et ne peuvent pas jouer un rôle correspondant, « dépenser de l’argent pour acheter des certificats » et d’autres phénomènes sont plus courants.
« faible » signifie une mauvaise qualité de service. La plupart des services fournis par l’Agence restent au niveau de l’Agence procédurale, c’est – à – dire qu’ils organisent une partie de l’ouverture des soumissions, mais ce n’est qu’une exigence minimale pour les marchés publics. À l’heure actuelle, le Ministère des finances a publié les mesures de gestion de la demande d’approvisionnement du Gouvernement, qui imposent des exigences plus élevées aux organismes. Les services de l’Agence devraient s’étendre à l’ensemble du processus d’approvisionnement du Gouvernement, de la préparation des exigences en matière d’approvisionnement à la détermination du plan de mise en oeuvre, au contrôle des risques et, enfin, à l’acceptation du rendement.
Qu’est – ce qui fait que ces troubles se multiplient et limitent le développement de l’industrie des agents?
Selon Yue Xiaochuan, la gestion actuelle de l’Agence est fragmentée, l’Agence du site a veut participer à l’activité d’achat du Gouvernement du site B, mais aussi déposer à nouveau, ce qui n’est pas propice à la construction d’un grand marché unifié. En outre, qu’il s’agisse de l’Agence ou du personnel de l’Agence, il n’y a pas de perspective à long terme sur lui – même et le développement de l’industrie, sans parler de la création d’un « magasin centenaire ». Même s’ils sont pénalisés, les magasins sont fermés parce que les conditions d’accès au marché sont faibles et que de nombreux organismes peuvent réenregistrer un organisme « pour changer » avant de continuer à participer aux marchés publics.
« le faible seuil d’établissement et l’absence de normes et de codes industriels sont les principaux facteurs qui limitent actuellement le développement de l’industrie des agents. Dit Yue Xiaochuan.
De l’avis de Yue Xiaochuan, ce n’est qu’en « prenant des médicaments au cas par cas » que l’industrie de l’Agence pourra revenir sur la bonne voie.
La première dose de bon médicament: ce tube doit encore être géré, améliorer correctement les conditions d’accès, mettre en place un mécanisme de sortie, mettre en place un système d’évaluation.
L’année dernière, le Ministère des finances a lancé pour la première fois le travail de supervision et d’évaluation de l’Agence nationale. Il s’agit d’une tentative utile d’optimiser l’Agence en changeant la supervision et l’inspection antérieures en supervision et en évaluation et en établissant des indicateurs de supervision et d’évaluation.
Yue Xiaochuan est d’accord avec l’évaluation. Il a dit aux journalistes: « les acheteurs choisissent souvent l’Agence quand ils ne peuvent pas commencer, parce qu’ils ne comprennent pas la qualité du Service de l’Agence. S’il y a des résultats d’évaluation plus objectifs, les données réelles montrent, dans le choix de l’Agence, l’acheteur a une base, l’Agence afin d’obtenir une excellente performance ou l’occasion d’un projet d’agence, s’efforcera également de bien se développer.»
La deuxième dose de bons médicaments: grâce à la conception du système, à l’encouragement des politiques pour cultiver l’excellente Agence. Guider l’Agence à devenir plus grande, plus forte, plus raffinée et plus spécialisée, afin de créer une grande marque de type « magasin centenaire ».
« Lorsque l’Agence a une marque et que la marque peut jouer un certain effet, l’Agence chérira toutes sortes de choses et ne fera pas de bêtises. Dit Yue Xiaochuan.
En outre, Yue Xiaochuan pense que l’excellente Agence devrait avoir une plus grande part de marché, ce qui est également conforme à la loi du marché. Le marché mature formé par une concurrence suffisante sur le marché pour survivre aux plus aptes se manifeste généralement par le « phénomène du 28 février », c’est – à – dire que 20% des excellentes entreprises détiennent 80% des parts de marché et 80% des entreprises détiennent 20% des parts de marché. Le marché familier des téléphones cellulaires, des voitures, des ordinateurs et d’autres marchés est essentiellement ce genre de situation. On espère que l’industrie des agents d’approvisionnement du Gouvernement produira également ces 20% d’excellentes entreprises.
La troisième dose de bon médicament: l’Organisation de l’industrie doit être établie dès que possible. L’Organisation de l’industrie doit prendre en charge le pont entre le Gouvernement et l’entreprise, reflétant les difficultés rencontrées par l’Agence sur le marché. Le Gouvernement doit fournir l’aide et le soutien pertinents à l’Agence de l’industrie en temps opportun.
En outre, Yue Xiaochuan a suggéré d’utiliser la technologie Internet pour transformer le mode de service traditionnel de l’agent d’appel d’offres en mode de service basé sur Internet. Qu’il s’agisse des exigences actuelles en matière de prévention et de contrôle des épidémies ou des nouvelles mesures de gestion de la demande d’approvisionnement du Gouvernement, l’informatisation des agents est la tendance future.
Dans le contexte actuel de l’optimisation de l’environnement des affaires, Yue Xiaochuan a estimé que “laisser” et “gérer” ne sont pas en conflit, mais ne peuvent pas laisser tomber, ne pas agir. L’assouplissement des conditions d’admissibilité des agences n’équivaut pas à une exigence nulle et l’encouragement des agences à se diriger vers les grandes entreprises n’équivaut pas à la désignation d’objets spécifiques.
Créer un « magasin centenaire » peut faire prospérer l’industrie des agents.
