Selon l'administration d'État des monopoles du tabac, le 25 avril, l'administration d'État des monopoles du tabac a publié un certain nombre de politiques et de mesures visant à promouvoir la légalisation et la normalisation de l'industrie du tabac électronique (essai), dans lesquelles il est mentionné que la structure industrielle devrait être ajustée et optimisée, que la capacité ajoutée devrait être strictement contrôlée, que l'échelle de la capacité devrait être raisonnablement contrôlée et que la capacité excédentaire devrait être évitée. Afin d'optimiser l'allocation des ressources et de répondre à la demande du marché, de maintenir la concentration industrielle à un niveau raisonnable et d'orienter les entreprises qui ne s'adaptent pas à la concurrence du marché vers une sortie ordonnée.
Le texte complet est le suivant: p align = "center"
Afin de renforcer l'administration du tabac électronique, de protéger la santé et la s écurité de la population, de résoudre les problèmes en suspens sur le marché et l'industrie du tabac électronique et de promouvoir des normes stables et ordonnées, conformément à la loi sur le monopole du tabac de la République populaire de Chine, à la loi sur la protection des mineurs de la République populaire de Chine, au règlement d'application de la loi sur le monopole du tabac de la République populaire de Chine et aux mesures d'administration du tabac électronique (annonce no 1 de l'administration nationale du monopole du tabac en 2022), Cette politique et cette mesure sont formulées dans des lois, des règlements et des documents normatifs tels que la norme nationale obligatoire sur la fumée électronique (GB 41700 - 2022).
objectifs de la politique du chapitre I
Article premier l'industrie du tabac électronique est réglementée conformément à la loi, avec une répartition scientifique et raisonnable de l'industrie, un fonctionnement stable et ordonné du marché, une allocation plus efficace des ressources, un équilibre entre l'offre et la demande dans le cadre de la gestion de la quantité totale, la mise en oeuvre des exigences nationales pertinentes en matière de lutte contre le tabac, la protection efficace de la santé et de la sécurité de la population et le développement de l'industrie du tabac électronique sur la voie de la légalisation et de la normalisation.
Article 2 sur la base de la situation actuelle de l'industrie du tabac électronique, l'industrie du tabac électronique est guidée par la stratégie nationale de développement régional afin de se concentrer modérément sur les zones ayant une base et des conditions industrielles, de renforcer le contrôle des canaux de matières premières et de garantir raisonnablement l'approvisionnement en matières premières pour la production de tabac électronique.
Article 3 ajuster et optimiser la structure industrielle, contrôler strictement les nouvelles capacités de production, contrôler raisonnablement l'échelle des capacités de production et prévenir la surcapacité. Afin d'optimiser l'allocation des ressources et de répondre à la demande du marché, de maintenir la concentration industrielle à un niveau raisonnable et d'orienter les entreprises qui ne s'adaptent pas à la concurrence du marché vers une sortie ordonnée.
Article 4 nous adhérerons à la combinaison d'un marché efficace et d'un gouvernement actif, nous coordonnerons la demande du marché et l'offre effective, et nous promouvrons l'équilibre entre l'offre et la demande par le biais de l'octroi de licences d'accès au marché et de la gestion de la quantité totale.
Article 5 créer des conditions de marché équitables, établir des règles de marché ouvertes et transparentes, mettre en place une sector - forme unifiée et efficace de gestion du commerce électronique du tabac, mettre en œuvre des politiques telles que le prix de la taxe sur le tabac électronique et promouvoir une circulation harmonieuse de la chaîne d'approvisionnement électronique du tabac.
Article 6 améliorer l'efficacité de la surveillance, mettre en place et améliorer un système moderne de surveillance du marché et un système d'évaluation et de détection de la qualité et de la sécurité, promouvoir conjointement la surveillance numérique, la surveillance du crédit et la surveillance conjointe et améliorer continuellement le niveau de surveillance.
Chapitre II aménagement industriel
Article 7 promouvoir une concentration appropriée de la capacité de production de tabac électronique dans les régions et les entreprises ayant des avantages comparatifs. Créer une zone de concentration industrielle axée sur la conception, la production et l'assemblage de produits électroniques du tabac et d'aérosols dans les régions où les conditions de base et de localisation de l'industrie du tabac électronique sont réunies; Créer une base d'approvisionnement en matières premières axée sur la production de nicotine pour le tabac électronique dans les régions dotées de ressources en matières premières et de capacités de recherche et de développement; Optimiser la répartition des industries de soutien, orienter la concentration appropriée des industries de soutien et promouvoir une division professionnelle du travail et une coordination efficace de la chaîne industrielle. Limiter le développement de l'industrie du tabac électronique dans les régions qui n'ont pas de base industrielle, de technologie de base, de conditions de marché, de logistique et de transport, de personnel professionnel, etc. Limiter l'impulsion irrationnelle à l'investissement et prévenir l'aggravation de la surcapacité et la formation de déchets répétés.
Article 8 le commerce de gros de cigarettes électroniques adopte le mode de fonctionnement local. Compte tenu du niveau de développement économique local, du nombre de points de vente au détail, de la couverture du marché et de l'emplacement géographique, les entreprises de gros sont réparties rationnellement.
Article 9 le Département administratif compétent du monopole du tabac relevant du Conseil d'État, compte tenu de la demande du marché, de la répartition spatiale, des caractéristiques et des conditions de vente des produits du tabac électronique, des coûts de vente des entreprises et d'autres facteurs, donne des instructions aux départements administratifs compétents du monopole du tabac Au niveau provincial pour qu'ils élaborent des plans d'aménagement des points de vente au détail du tabac électronique.
Les services administratifs provinciaux compétents en matière de monopole du tabac sont chargés d'élaborer et de mettre en oeuvre un plan d'aménagement raisonnable des points de vente au détail de cigarettes électroniques dans leurs régions administratives respectives. La planification de l'aménagement doit être conforme aux exigences du marché local et aux caractéristiques de regroupement des groupes de consommateurs.
Article 10 l'administration des licences est mise en oeuvre pour la création d'entreprises de production de cigarettes électroniques (y compris les entreprises de production de produits, de transformation par procuration et de détention de marques, comme indiqué ci - après), d'entreprises de production d'aérosols et d'entreprises de production de nicotine pour les cigarettes électroniques. Conformément aux principes du respect des règlements, de la stabilité et de l'ordre, de la prise en compte globale et de l'orientation classifiée conformément à la loi, aucune licence n'est accordée aux entreprises qui sont en retard dans l'équipement de procédé, qui ne sont pas qualifiées pour la qualité des produits, qui ne sont pas qualifiées pour la gestion des produits chimiques dangereux et la protection de l'environnement, qui présentent des risques pour la sécurité de la production et qui ont des violations Mettre en œuvre la gestion des licences pour la vente en gros et au détail de cigarettes électroniques.
Chapitre III Gestion de l'offre et de la demande
Article 11 afin de parvenir à un équilibre entre l'offre et la demande sur le marché du tabac électronique, le volume total des ventes nationales de produits du tabac électronique est géré. Le Département administratif compétent du monopole du tabac relevant du Conseil d'État détermine scientifiquement et raisonnablement l'objectif annuel des ventes intérieures de produits électroniques du tabac en tenant compte de facteurs tels que la lutte contre le tabac, la demande du marché, le développement économique, les changements démographiques et l'état du marché. Les services administratifs provinciaux compétents en matière de monopole du tabac organisent les entreprises de gros de cigarettes électroniques dans leurs régions administratives respectives pour mener des activités commerciales dans le cadre de l'objectif annuel de ventes intérieures de la province (District, ville).
Article 12 normaliser l'ordre d'importation des produits électroniques de la fumée, de la nicotine et des produits atomisés utilisés dans la fumée électronique. Le Département compétent de l'administration du monopole du tabac relevant du Conseil d'État coordonne la capacité de production et les besoins du marché, détermine les objectifs annuels de vente des produits électroniques du tabac importés par les entreprises de gros et les besoins d'importation de nicotine et d'aérosol pour les entreprises de production dans le cadre du contrôle de La quantité totale. Mettre en place un système d'enregistrement des importations réelles de nicotine et d'aérosols utilisés dans la fumée électronique.
Article 13 optimiser les flux de travail liés à l'exportation de produits électroniques du tabac et à la transformation de produits électroniques du tabac pour le compte d'autrui, et améliorer le niveau de service aux entreprises de production de tabac électronique engagées dans des activités d'exportation.
Article 14 coordonner les besoins nationaux en matière de vente et d'exportation et déterminer scientifiquement et raisonnablement l'échelle annuelle de production et de vente de nicotine pour les cigarettes électroniques domestiques. Selon le taux de production alcaline de la Feuille de tabac (y compris la Feuille de tabac reconstituée et la tige de tabac), du tabac déchiqueté (y compris la queue et la granularité), etc., mesurer scientifiquement et raisonnablement la quantité annuelle d'utilisation et publier le plan d'achat et de vente de la Feuille de tabac (y compris la Feuille de tabac reconstituée et la tige de tabac), du tabac déchiqueté, du tabac déchiqueté et d'autres produits monopolistiques du tabac.
Améliorer le système de gestion du tabac séché à l'air, renforcer la gestion de la liste nominative du tabac séché à l'air et normaliser les activités de production et d'exploitation des matières premières du tabac électronique.
Article 15 lorsqu'une entreprise de production de tabac électronique, une entreprise de production d'aérosols ou une entreprise de production de nicotine pour le tabac électronique demande une licence d'entreprise de production de tabac monopolistique et effectue des travaux de construction d'immobilisations ou de transformation technique pour accroître sa capacité de production, elle fait rapport de sa capacité de production.
Article 16 mettre en place un mécanisme électronique d'alerte rapide en matière de capacité de production de tabac, surveiller la capacité de production par des moyens d'information, évaluer l'utilisation de la capacité de production en fonction de la demande réelle du marché, renforcer l'autodiscipline des entreprises et prévenir la surcapacité.
Chapitre IV gestion des investissements et du financement
Article 17 les investissements dans le tabac électronique sont strictement gérés conformément aux politiques industrielles pertinentes de l'État. Lorsqu'une entité du marché a l'intention de créer une nouvelle capacité de production ou d'accroître sa capacité de production par l'investissement en immobilisations, elle en informe le Département administratif compétent du monopole du tabac sous l'égide du Conseil d'État pour examen. Contrôler raisonnablement l'échelle de production et empêcher l'expansion aveugle et la construction répétée des entreprises de production de cigarettes électroniques.
Article 18 conformément aux politiques et règlements pertinents de l'État en matière d'investissement étranger, le commerce de gros et de détail de produits électroniques du tabac à participation étrangère est interdit et les domaines de production de tabac à participation étrangère sont examinés.
Article 19 Établir un système d'examen préalable des offres publiques initiales d'actions et des demandes d'inscription à la cote des entreprises de tabac électronique au pays et à l'étranger. Le Département de l'administration des monopoles du tabac relevant du Conseil d'État exerce les fonctions d'examen préalable et les entreprises de tabac électronique qui envisagent d'être inscrites sur la liste ne peuvent suivre les procédures d'inscription sur la liste qu'avec l'approbation de l'examen.
Chapitre V système de marché
Article 20 jouer le rôle décisif du marché dans l'allocation des ressources, mieux jouer le rôle du Gouvernement, créer des conditions de marché équitables, améliorer la surveillance et les services du marché, unifier les règles du système d'accès au marché et promouvoir la fluidité de la chaîne d'approvisionnement en tabac électronique.
Article 21 mettre en place une sector - forme nationale unifiée de gestion du commerce électronique du tabac et formuler des règles ouvertes et transparentes de gestion du commerce électronique du tabac et des directives opérationnelles pour la sector - forme. Les entités du marché du tabac électronique devraient effectuer des transactions par l'intermédiaire de la sector - forme de gestion du commerce électronique du tabac. Promouvoir l'ensemble du processus de gestion des flux d'affaires, de la logistique, des flux de capitaux et des flux d'information du commerce électronique du tabac, et utiliser les données commerciales comme base importante pour la gestion normalisée du marché, l'évaluation de l'état et la surveillance efficace.
Article 22 les fabricants de produits électroniques du tabac, les détenteurs de marques électroniques du tabac et les importateurs de cigarettes électroniques vendent les produits électroniques du tabac aux entreprises de gros de cigarettes électroniques par l'intermédiaire de la sector - forme de gestion du commerce électronique du tabac. Les entités de vente au détail de cigarettes électroniques achètent des produits de cigarettes électroniques dans les entreprises locales de vente en gros de cigarettes électroniques. Les entités de vente au détail de cigarettes électroniques ne peuvent pas exploiter exclusivement des produits de cigarettes électroniques de marque unique.
Article 23 coopérer avec les services compétents pour formuler des politiques fiscales sur le tabac électronique et promouvoir l'efficacité des politiques pertinentes.
Article 24 adhérer à la détermination des prix par le marché et établir et améliorer le mécanisme de formation des prix du tabac électronique, qui est principalement réglementé par le marché.
Article 25 les prix des produits monopolistiques du tabac, tels que les feuilles de tabac (y compris les feuilles de tabac reconstituées et les tiges de tabac), les feuilles de tabac torréfiées et les fils de tabac (y compris les extrémités et les grains), sont conformes aux dispositions pertinentes du Département administratif du monopole du tabac relevant du Conseil d'État. Les prix de la nicotine et des aérosols utilisés dans la fumée électronique et les produits de la fumée électronique sont réglementés par le marché. Les produits électroniques du même produit sont soumis à un prix de vente uniforme à l'échelle nationale et la discrimination des prix est interdite. Les bénéfices d'exploitation de tous les maillons de la chaîne industrielle devraient se situer dans une fourchette raisonnable et le niveau global des prix du tabac électronique devrait rester fondamentalement stable.
Article 26 nous adhérerons à la normalisation de l'ordre des prix, surveillerons dynamiquement l'information sur les prix du marché des produits électroniques du tabac, avertirons rapidement les fluctuations anormales des prix des produits électroniques du tabac, encouragerons les consommateurs et les opérateurs économiques à participer conjointement à la surveillance des prix et coopérerons avec les services compétents pour prévenir, arrêter et punir efficacement les comportements illégaux en matière de prix, tels que la collusion des prix, la hausse des prix, la fraude aux prix, le dumping malveillant et le non - respect des codes et des prix spécifiés.
Article 27 les entreprises de production de cigarettes électroniques, les entreprises de production d'aérosols et les entreprises de production de nicotine pour cigarettes électroniques doivent, conformément aux exigences réglementaires, réglementer strictement les activités d'entreposage et de transport et recueillir et télécharger des données logistiques.
Chapitre VI surveillance du marché
Article 28 les services administratifs compétents en matière de monopole du tabac à tous les niveaux s'acquittent de leurs fonctions de surveillance conformément à la loi et appliquent de manière globale les méthodes de « double randomisation, d'ouverture, d'Internet + surveillance», de surveillance clé et d'autres méthodes pour exercer une surveillance en chaîne et globale de la production, de la vente, de l'importation et de l'exportation de cigarettes électroniques. Effectuer activement le nettoyage en ligne et le contrôle hors ligne, enquêter et traiter toutes sortes de cas de violation administrative de la cigarette électronique. Explorer la mise en place d'un mécanisme multisectoriel conjoint d'application de la loi, enquêter sur les violations des droits de propriété intellectuelle, les opérations illégales, la contrebande et d'autres actes tels que la production et la vente de produits électroniques du tabac contrefaits et de mauvaise qualité, d'aérosols et de nicotine pour le tabac électronique, et les punir en collaboration avec les services compétents conformément à la loi, afin de promouvoir les sujets de marché concernés à mener des activités de production et d'exploitation strictement conformément à la loi et aux règlements, de protéger la santé et la sécurité des
Article 29 utiliser les technologies de l'information pour mettre en place un système de traçabilité de l'ensemble du processus des produits électroniques du tabac et promouvoir la gestion numérique de l'ensemble du cycle de vie des produits. Mettre en place une sector - forme nationale unifiée de traçabilité des produits du tabac électronique, élaborer un système de gestion de la traçabilité et des normes techniques et renforcer l'efficacité de la surveillance des produits du tabac électronique. Les entités du marché du tabac électronique devraient mettre en place et améliorer les systèmes et mécanismes de soutien nécessaires à la mise en œuvre de la gestion de la traçabilité afin de répondre aux exigences de la gestion de la traçabilité.
Article 30 s'appuyer sur la sector - forme nationale unifiée de gestion du commerce électronique du tabac et sur la sector - forme d'échange d'informations sur le crédit pertinente, mettre en place un système de gestion du crédit pour les entités du marché électronique du tabac, mettre en place un système de rapport d'engagement et encourager les entités du marché à prendre l'initiative de prendre des engagements de crédit à l'égard de la société. L'évaluation du crédit est effectuée pour les entreprises en fonction de facteurs tels que le fonctionnement légal et conforme, la qualité des produits et des services, l'engagement public et le respect de la confiance, etc., afin de constituer des dossiers de crédit et de gérer le classement du crédit. Prendre des mesures de surveillance différenciées en fonction de la cote de crédit, faciliter le fonctionnement des entreprises ayant une cote de crédit plus élevée, augmenter la proportion d'inspections ponctuelles et la force d'inspection des entreprises ayant une cote de crédit plus faible, et inclure les sujets du marché impliqués dans des comportements illégaux et malhonnêtes tels que des comportements de mauvaise nature, des circonstances graves et des dommages sociaux plus importants dans la liste des objets de sanction de la malhonnêteté.
Chapitre VII sécurité de la qualité
Article 31 promouvoir l'établissement de normes nationales obligatoires pour les cigarettes électroniques et publier des normes recommandées. Normaliser le processus d'élaboration des normes, aider les entreprises à répondre rapidement aux besoins du marché et encourager l'élaboration de normes d'entreprise supérieures aux normes nationales. Renforcer la recherche sur le suivi des normes internationales et des normes étrangères avancées et promouvoir l'intégration des normes étrangères chinoises.
Article 32 les produits commercialisés doivent être conformes aux normes nationales, à la divulgation des ingrédients, aux marques d'emballage, aux avertissements de santé, aux marques déposées et à d'autres dispositions pertinentes, et doivent faire l'objet d'un examen technique au besoin. L'examen technique est effectué au moyen d'un « certificat d'auto - Certification + autre certificat ». L'entreprise requérante effectue d'abord l'inspection et l'essai conformément aux exigences et, après avoir terminé l'évaluation de la sécurité, soumet la demande d'examen technique au Département administratif compétent du monopole du tabac sous l'égide du Conseil d'État.
Article 33 améliorer le système d'index, les méthodes et les procédures d'évaluation de la qualité et de la sécurité des produits et mener des recherches sur les techniques d'évaluation et l'équipement d'essai. Construire et améliorer l'infrastructure pour répondre aux exigences de l'évaluation de la sécurité et de la surveillance de la qualité de la fumée électronique, et développer une série d'instruments d'essai et d'appareils expérimentaux pour la production et la transformation, la qualité des produits et l'évaluation de la sécurité. Effectuer la certification de l'organisme d'inspection et de détection électroniques de la fumée afin de fournir un soutien efficace à l'entrée sur le marché, aux essais de vérification et à l'évaluation de la sécurité des produits.
Article 34 renforcer le contrôle public de la qualité des produits, ouvrir les canaux de signalement des produits défectueux aux consommateurs et mettre en place et améliorer le mécanisme de rappel des produits défectueux. Renforcer la surveillance et l'inspection aléatoires de la qualité des produits.
Chapitre VIII innovation technologique
Article 35 mettre en place un système d'innovation technologique axé sur l'entreprise, axé sur le marché, coordonné par l'industrie, l'Université et la recherche et intégré par les industries en amont et en aval, afin d'empêcher la violation ou l'évasion des normes nationales obligatoires et des normes réglementaires pertinentes pour le tabac électronique au nom de la « pseudoscience» ou de l'innovation technologique.
Article 36 guider les entreprises à saisir la tendance mondiale au développement du tabac électronique, suivre les technologies de pointe, renforcer la recherche et le développement en matière d'innovation scientifique et technologique sur la base de normes strictes et en mettant l'accent sur la qualité et la sécurité. Promouvoir la recherche sur les théories de base, les techniques d'application et l'évaluation des risques pour la sécurité à partir des matières premières, des matériaux, de la pathologie, de la réduction des dommages, etc., et continuer à renforcer les technologies et le système de soutien des connaissances. Renforcer la technologie des atomiseurs, la technologie de la nicotine, la technologie d'assemblage des produits finis et d'autres technologies clés, améliorer continuellement la sécurité et la stabilité des produits, réduire les dangers des produits.
Article 37 les entreprises de fabrication de cigarettes électroniques sont encouragées à construire des sectorformes de Cloud industriel et de Big Data pour réaliser la production automatisée et la surveillance intelligente de l'ensemble du processus de fabrication de cartouches de cigarettes et d'accessoires de cigarettes. Encourager les fabricants de cigarettes électroniques à mettre à niveau l'information et la numérisation, à intégrer les ressources de fabrication existantes et à utiliser les technologies du nuage et des mégadonnées pour promouvoir l'application d'Internet et des technologies de l'information dans la fabrication, la gestion des opérations et le marketing.
Article 38 promouvoir l'écologisation de l'industrie du tabac électronique, réduire la consommation d'énergie, la consommation d'eau et les émissions de polluants des produits, mettre en place un système d'évaluation et des normes de certification pour les entreprises et les produits verts et promouvoir la recherche, le développement et l'application de technologies vertes de pointe. Améliorer le système de recyclage et de réutilisation des déchets de cartouches de fumée et d'appareils à cigarettes et normaliser le processus de recyclage et de traitement des cartouches de fumée et des appareils à cigarettes. Promouvoir l'utilisation de l'énergie verte propre et le recyclage de l'énergie traditionnelle.
chapitre IX Mesures de sauvegarde
Article 39 le Département administratif compétent du monopole du tabac relevant du Conseil d'État est chargé d'élaborer et d'adapter les politiques et mesures de l'industrie du tabac électronique et les mesures d'appui connexes afin de promouvoir un développement normalisé et ordonné de l'industrie du tabac électronique. Les services administratifs compétents en matière de monopole du tabac à tous les niveaux devraient renforcer l'Organisation et la mise en œuvre, assurer la communication et la coordination avec les comités locaux du parti et le Gouvernement, mettre en œuvre la responsabilité de la surveillance territoriale et promouvoir l'efficacité des politiques et des mesures de l'industrie du tabac électronique. L'Association de l'industrie du tabac électronique devrait jouer pleinement son rôle de pont entre les entreprises et les organismes de réglementation, renforcer la sensibilisation au service, renforcer la gestion de l'autodiscipline et normaliser le comportement des membres.
Article 40 les présentes politiques et mesures s'appliquent aux entités du marché qui exercent des activités de production et d'exploitation de cigarettes électroniques sur le territoire de la République populaire de Chine.
Article 41 les présentes politiques et mesures entrent en vigueur à la date de leur promulgation et sont interprétées par le Département administratif compétent du monopole du tabac sous l'égide du Conseil d'État.
