L’un des points saillants de cette politique de subvention est la mise en place de nombreux indicateurs quantitatifs, tels que le taux d’occupation ne dépassant pas 75%, la limite supérieure de la norme de subvention pour le montant maximal de la perte est de 24 000 yuans par heure et la période de mise en œuvre est du 21 mai au 20 juillet, etc.
Le 26 mai, le Ministère des finances et l’administration de l’aviation civile ont publié un avis sur la mise en œuvre progressive des subventions financières pour l’exploitation des vols de passagers en Chine (ci – après dénommé « avis»). Afin de consolider les fondements de la sécurité de l’aviation civile et d’atteindre l’objectif d’assurer un volume minimal de vols opérationnels et de vols sûrs, les deux ministères devraient, en principe, accorder des subventions financières lorsque le volume quotidien moyen de vols de passagers en Chine au cours d’une semaine est inférieur ou égal à 4 500 (nombre minimal de vols pour assurer un fonctionnement sûr).
La publication de l’avis a déclenché une vague sur le marché secondaire. Après l’ouverture de l’après – midi du 26 mai, le secteur des a éroports a continué de s’améliorer et l’indice des aéroports a augmenté de 1,13% à la fin de la session. Quels sont les points saillants de la politique de subvention financière, quels sont les principaux indicateurs quantitatifs et quel est l’effet sur la reprise des vols de passagers?
Selon l’avis, dans les deux mois du 21 mai au 20 juillet, lorsque le volume quotidien moyen de vols de passagers en provenance de Chine est inférieur ou égal à 4 500 vols par semaine (en maintenant le nombre minimal de vols pour assurer la sécurité de l’exploitation), une subvention sera accordée au montant de la perte Après déduction des coûts variables des revenus réels des vols de passagers en provenance de Chine effectués par China Airlines, avec un plafond de la norme de subvention du montant maximal de la perte de 24 000 yuans par heure.
L’avis indique que l’objet de subvention inclus dans le champ d’application de l’aide financière doit satisfaire à trois autres conditions, à l’exception des vols de passagers chinois effectués par China Airlines: le volume quotidien moyen de vols de passagers chinois par semaine effectivement exploités ne dépasse pas le nombre minimal de vols pour assurer la sécurité de L’exploitation, le taux de charge moyen par segment par semaine ne dépasse pas 75%, et les revenus réels des vols ne peuvent pas couvrir les coûts variables.
Li Xiaojin, Directeur de l’Institut d’économie du transport a érien de l’Université de l’aviation civile de Chine, a souligné que l’un des points saillants de la politique de subvention était l’établissement de nombreux indicateurs quantitatifs, tels que le nombre moyen de vols par jour au cours d’une semaine est inférieur ou égal à 4 500, le taux de charge n’est pas supérieur à 75%, la limite supérieure de la norme de subvention pour le montant maximal de la perte est de 24 000 yuans par heure, et la période de mise en oeuvre est du 21 mai au 20 juillet, etc., par rapport à de nombreuses politiques antérieures, les règles Les documents publiés par les deux ministères sont plus directs et pourraient accélérer le fonctionnement des subventions pour les divisions de l’aviation et même l’industrie de l’aviation civile au bord de l’effondrement.
Li Xiaojin a déclaré que d’autres points saillants sont le coût variable des vols comme norme d’ancrage des subventions, les subventions par les finances centrales et locales selon les régions de l’Est, du Centre et de l’Ouest respectivement. L’avis indique que les fonds de subvention de la politique sont partagés par le Gouvernement central et les finances locales, dont 65%, 70% et 80% respectivement pour les régions de l’Est, du Centre et de l’Ouest, et 35%, 30% et 20% respectivement pour les régions de l’Est, du Centre et de l’Ouest. Après la mise en œuvre de la politique, 70% de la limite supérieure du Fonds central de subvention financière sera allouée en deux tranches; Après l’expiration de la politique de subvention, les 30% restants seront liquidés conformément aux normes prescrites en fonction de la situation réelle et seront remboursés en cas de dépassement. Li Xiaojin estime qu’il est nécessaire et possible d’accorder un soutien financier plus important aux régions de l’Est, où l’économie est plus développée et où le transport aérien contribue davantage à la région; L’économie de la région de l’Ouest est sous – développée, mais sa contribution globale au pays est également importante, ce qui nécessite un soutien financier plus important de la part du Gouvernement central. Le milieu est entre les deux. « par exemple, en 2021, le PIB par habitant des villes où se trouvent les aéroports de Jiangsu, Zhejiang, Shanghai, Fujian et d’autres endroits dans l’Est était généralement supérieur à 130000 RMB, le PIB par habitant était généralement supérieur à 100 millions de RMB / km2 et les recettes fiscales étaient généralement supérieures à 100 millions de RMB / km2, ce qui est plus développé que dans les régions du Centre et de l’Ouest. »
Dix jours avant la publication de l’avis, le 16 mai, l’administration de l’aviation civile a organisé une vidéoconférence avec China Airlines pour déployer une politique spéciale de soutien aux vols de passagers en Chine. QiQi, professeur agrégé à l’Institut professionnel et technique de l’aviation civile de Guangzhou et expert de l’aviation civile, a souligné qu’il y avait une certaine différence entre la politique de subvention financière pour l’exploitation des vols de passagers en Chine publiée officiellement et la version précédente de la « réunion d’information ». En revanche, La politique de subvention était quantifiée, les sources de financement étaient claires et les conditions d’utilisation étaient claires, ce qui a vraiment servi l’objectif de la politique de l’État de protéger le fond de l’industrie de l’aviation civile.
En outre, le reporter financier shell de Beijing News a noté que la politique de subvention financière pour l’exploitation des vols de passagers en Chine publiée cette fois – ci a également formulé des mesures de surveillance et de gestion claires. Les compagnies aériennes de transport de la Chine devraient vraiment utiliser les fonds de subvention pour améliorer la capacité des services de sécurité et compenser les pertes d’exploitation des vols. Nous mettrons résolument fin à l’ajustement arbitraire des vols, à la concurrence malveillante à bas prix et même à la fraude pour obtenir des fonds de subvention, et nous n’utiliserons pas les fonds de subvention pour des projets de construction ou d’autres dépenses non liées à l’exploitation des vols de passagers en Chine. Après avoir reçu le Fonds de subvention, la compagnie aérienne procède au traitement comptable conformément aux dispositions pertinentes du système comptable national.
Dans le cadre de la politique de subvention financière, 4 500 vols constituent un indicateur quantitatif très préoccupant, alors pourquoi fixer un nombre de vols inférieur ou égal à 4 500 à un minimum pour assurer la sécurité de l’exploitation? « pour diverses raisons, le taux de passagers des vols est très faible, le nombre de vols par jour fluctue de 4 500 à 4 703 hier, ce qui est relativement facile à atteindre pour le Département des vols de la Chine. » Li Xiaojin a dit. Xinjing Bao Shell Financial Reporter a demandé des données sur l’autorisation de vol pour apprendre que, depuis la fin des vacances du 1er mai, le volume quotidien des vols de passagers en Chine est essentiellement maintenu entre 3 000 et 4 700, dont 4 126, 4 493, 4 387, 4 385 et 4 551 du 21 mai au 25 mai.
Quelle est la raison pour laquelle la limite supérieure de la norme de subvention de la perte maximale est fixée à 24 000 yuans par heure? Li Xiaojin a déclaré que, selon les estimations de l’équipe de recherche de l’Université de l’aviation civile de Chine basées sur les données de 2019, le coût total des vols de passagers est en moyenne de 48 000 yuan / heure, dont les coûts variables comprennent principalement la consommation de carburant, la rémunération du personnel (y compris l’équipage et l’équipage), certains frais d’aéroport et de contrôle de la circulation aérienne, les frais de vente de billets de passagers (y compris les frais d’agent et de vente directe), et les coûts variables sont en moyenne de 24 000 yuan / heure. « Je pense que c’est l’une des bases pour fixer la limite supérieure de la norme de subvention de la perte maximale, c’est – à – dire, en général, même si un passager n’a pas, la subvention de 24 000 yuans par heure peut garantir l’exécution du vol. lorsque plus de passagers, plus de revenus de la compagnie a érienne, la nécessité de la subvention est plus petite, le montant de la subvention est plus faible. En fait, c’est la basse saison des vols maintenant, après le 20 juillet entrera dans la haute saison des transports d’été, si la situation actuelle de prévention et de contrôle de l’épidémie, Alors le transport de passagers Les subventions pourraient être supprimées. “
En ce qui concerne les raisons pour lesquelles la politique de subvention dure deux mois, QiQi a déclaré qu’il s’agissait d’un acte scientifique que l’État introduise pour la première fois des subventions pertinentes et fixe un délai plus court pour l’optimisation et l’ajustement ultérieurs en fonction de l’effet de mise en œuvre.
Quels sont les principaux avantages de la politique de subvention?
Auparavant, l’expert de l’aviation civile Lin Zhijie a parlé de l’impact de la politique de subvention des fonds sur les vols de passagers en Chine dans une interview avec le reporter financier shell de Beijing News. « dans les circonstances actuelles où le volume des vols est très faible, la politique de soutien financier aux vols de passagers en Chine peut jouer trois rôles: premièrement, assurer les transactions économiques, assurer la continuité des vols en Chine et permettre aux passagers qui ont besoin de voyager de voler; deuxièmement, assurer la sécurité des opérations, maintenir l’état et les compétences de l’équipage après la récupération du volume des vols, ce qui est utile pour améliorer la marge de sécurité; troisièmement, stabiliser le revenu des employés et assurer le revenu de base de l’équipage.
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Lan Xiang, Président de l’Institut de recherche sur les mégadonnées, a déclaré que la politique de subvention était favorable au sauvetage des compagnies aériennes chinoises. En outre, à l’heure actuelle, les voyageurs entrant et sortant de la Chine se rétablissent progressivement et l’ensemble du marché se redresse lentement après les vacances du 1er mai, en particulier dans les régions de Guangzhou, Shenzhen et Chengdu – Chongqing, où la situation épidémique est meilleure. À en juger par la sector – forme, les réservations de billets d’avion pour les vols d’affaires entre Hangzhou et Guangshen ont augmenté considérablement. Les vacances de bateau Dragon arrivent, selon les prévisions, par rapport au 1er mai, cette année le marché des voyages de bateau Dragon sera plus actif.
Quels sont donc les principaux avantages de la politique de subvention? Li Xiaojin a fait valoir qu’en termes relatifs, la politique est plus favorable aux compagnies aériennes qui ont un faible taux de passagers et que le montant de la subvention varie inversement avec les revenus des vols; Pour les compagnies aériennes qui utilisent de gros aéronefs, le montant de la subvention varie positivement en fonction du coût variable du vol. Selon les données d’exploitation d’avril divulguées par la Division des compagnies aériennes cotées, Air China Limited(601111) , China Eastern Airlines Corporation Limited(600115) , China Southern Airlines Company Limited(600029) , Juneyao Airlines Co.Ltd(603885) , Spring Airlines Co.Ltd(601021)
L’avis indique qu’il est à espérer que les subventions financières échelonnées permettront aux transporteurs aériens chinois d’accroître continuellement le nombre d’opérations aériennes, d’accroître l’utilisation quotidienne des aéronefs et d’améliorer les compétences professionnelles du personnel. « l’effet de la politique de subvention sur le rétablissement du volume des vols doit être observé, car il existe de nombreux facteurs d’influence tels que le volume des passagers, les compagnies aériennes et les subventions des administrations locales », a déclaré M. Li. QiQi a déclaré que l’effet a besoin d’une à deux semaines de mise en oeuvre de la politique pour porter un jugement précis. « Il est suggéré d’envisager d’améliorer modérément les conditions de la quantité totale de vols qui déclenchent l’entrée en vigueur du mécanisme de subvention, afin que le rôle de soutien de la subvention pour « voler au maximum» soit plus évident.»
Le reporter financier shell de Beijing News a noté qu’un certain nombre de politiques de soutien au sauvetage de l’aviation civile ont été mises en place récemment. En ce qui concerne la stabilisation de la chaîne d’approvisionnement de la chaîne industrielle, la réunion exécutive du Conseil d’État a mentionné l’augmentation de 150 milliards de RMB du prêt d’urgence de l’aviation civile et l’appui à l’industrie de l’aviation pour l’émission d’obligations de 200 milliards de RMB. Li Xiaojin a déclaré que les politiques de subventions et de prêts d’urgence étaient utiles pour résoudre des problèmes tels que les pertes du Département de l’aviation, dans lesquels les politiques de subventions pouvaient jouer un rôle à court terme, comme les transfusions sanguines; Les prêts et les obligations peuvent jouer un rôle à long terme, comme l’hématopoïèse.
