Système de gestion des investissements
(approuvé par la 8e réunion du 10e Conseil d’administration le 7 juin 2022)
Chapitre I DISPOSITIONS GÉNÉRALES
Article premier afin d’atteindre les objectifs stratégiques de la société, de normaliser les procédures de prise de décisions en matière d’investissement, de renforcer la gestion des investissements, de prévenir les risques d’investissement, d’accroître les avantages des investissements et de protéger les droits et intérêts de la société, le système est formulé conformément aux lois, règlements et règles pertinents de l’État et en combinaison avec la situation réelle de la société.
Article 2 l’investissement mentionné dans le présent système désigne les dépenses stratégiques en capital de la société au pays et à l’étranger, c’est – à – dire l’investissement de capitaux propres à long terme par la création, la participation, l’augmentation de capital, l’acquisition, la fusion, la réorganisation, etc., sous la forme d’une entreprise individuelle, d’une coentreprise, d’une coopération, d’une monnaie ou d’un bien réel, d’actions, de titres négociables, de droits de propriété intellectuelle, de droits d’utilisation des terres, etc., qui peuvent être évalués en monnaie et transférés conformément à la loi. Achat d’actifs.
Article 3 la « gestion des investissements» mentionnée dans le présent système comprend la gestion de l’ensemble du processus, y compris la préparation du plan d’investissement triennal et du plan d’investissement annuel, l’approbation des projets d’investissement, la diligence raisonnable / l’étude de faisabilité, l’approbation des projets d’investissement, l’enregistrement et la gestion en cours des projets d’investissement, la gestion des opérations après investissement et l’évaluation ultérieure.
Article 4 les activités d’investissement doivent respecter les principes suivants:
Adhérer au principe de l’orientation stratégique.
Adhérer au principe de la spécialisation.
Adhérer au principe de la combinaison des intérêts à court terme et des intérêts à long terme.
(Ⅳ) adhérer au principe du contrôle des investissements et de la prévention des risques, c’est – à – dire saisir avec précision l’environnement macroéconomique et les politiques industrielles de l’État, prêter attention aux opinions des institutions professionnelles et tirer pleinement parti de l’expérience et des leçons de l’entreprise.
Adhérer aux principes de la prise de décisions collectives, de l’autorisation hiérarchique, de la participation conjointe et de la gestion de l’ensemble du processus pour les activités d’investissement.
Adhérer au principe de l’autorité claire et de la responsabilité individuelle.
Article 5 l’Assemblée générale des actionnaires est l’organe de décision suprême pour la gestion des investissements de la société. Le Conseil d’administration est l’organe exécutif de l’Assemblée générale des actionnaires. Le Conseil d’administration, conformément aux statuts, autorise le Bureau du Directeur général et le Président à exercer le pouvoir de décision en matière d’investissement.
Article 6 les services chargés de la gestion des investissements, de la gestion financière et des affaires juridiques sont les principaux services responsables de la gestion des investissements. Le Département des investissements est responsable du travail quotidien de gestion des investissements et les départements fonctionnels concernés participent et exécutent conjointement les activités de gestion des investissements conformément à leurs responsabilités respectives.
Département des investissements
1. Préparer le plan d’investissement à long terme, le plan d’investissement triennal et le plan d’investissement annuel dans le plan stratégique; 2. Organiser et achever les activités de gestion des investissements tout au long du processus;
3. Organiser la négociation commerciale, la signature et la livraison.
Département des finances et de l’économie
1. Participer à la diligence raisonnable et à l’étude de faisabilité et rédiger les sous – rapports pertinents;
2. Être responsable de la diligence raisonnable financière et de la vérification;
3. Participer aux négociations sur les investissements.
Securities and Legal Compliance Department
1. Participer à la diligence raisonnable et à l’étude de faisabilité;
2. Responsable de la diligence raisonnable juridique;
3. Participer aux négociations sur les investissements.
Département de l’audit
Responsable de la vérification des projets d’investissement, de la prise de décisions en matière d’investissement, de la conformité des processus opérationnels et de la gestion après investissement.
Chapitre II orientation des investissements et plan d’investissement
Article 7 la société effectue des travaux d’investissement en combinaison avec le plan d’investissement et le plan d’investissement annuel.
Les projets d’investissement doivent être conformes aux principes suivants:
1. Se conformer aux politiques industrielles nationales et aux tendances du développement économique.
2. Répondre aux objectifs stratégiques, à l’orientation principale des activités et aux besoins de développement de l’entreprise.
3. Les avantages économiques sont bons.
4. Compatible avec la capacité d’investissement de l’entreprise.
Aucun investissement n’est autorisé pour les projets d’investissement énumérés comme interdits dans la liste négative de la SASAC ou de l’unit é compétente supérieure; En ce qui concerne les projets d’investissement soumis à la supervision spéciale de la SASAC, aucun investissement ne peut être effectué avant l’approbation de la SASAC.
Article 8 sous l’angle de la stratégie de l’entreprise, préparer le plan d’investissement de l’entreprise et le plan d’investissement annuel, y compris, sans s’y limiter, le nom du projet, le contenu du projet, le montant total de l’investissement, les sources de fonds, le montant du plan d’investissement annuel, la durée du projet et le taux de rendement estimatif des investissements. Le plan d’investissement annuel est lié au budget financier annuel de la société et son échelle est adaptée à un niveau raisonnable d’actif et de passif. Le plan d’investissement annuel comprend un plan d’investissement pour les projets en cours et les nouveaux projets, ainsi qu’une description des catégories de projets d’investissement de la société tout au long de l’année et du montant de l’investissement par catégorie.
Chapitre III lancement du projet d’investissement
Article 9 avant l’approbation d’un projet d’investissement, le Ministère des investissements organise, le cas échéant, une enquête préliminaire sur les objets d’investissement. Article 10 après avoir obtenu l’intention d’un projet d’investissement par contact préalable, le Département des investissements remplit en temps voulu le calendrier du projet.
Article 11 après enquête préliminaire, le Département des investissements est chargé de préparer les documents de demande d’approbation de projet correspondants. Les documents de demande d’approbation de projet comprennent, sans s’y limiter, les éléments suivants:
Demande d’approbation d’un projet d’investissement, y compris l’objet de l’investissement, le positionnement stratégique, le montant de l’investissement proposé, la forme de l’investissement, etc.
Le rapport d’approbation du projet met l’accent sur la nécessité d’investir dans le projet, l’explication de la possibilité de mise en oeuvre, l’analyse financière du projet et la prévision.
Plan de travail et calendrier des investissements.
Estimation des coûts initiaux.
Autres documents exigés par la société.
Article 12 le processus d’approbation des projets d’investissement comprend les étapes suivantes:
Le Service des investissements prépare et soumet les documents de demande d’approbation de projet conformément aux dispositions pertinentes et dirige les services fonctionnels compétents pour contresigner.
Faire rapport à la réunion du Bureau du Directeur pour approbation.
(Ⅲ) Les activités de mise en oeuvre subséquentes sont effectuées après l’approbation et l’approbation.
Tous les projets d’investissement visés par le système doivent être approuvés et les activités d’investissement de suivi ne doivent pas être entreprises ou menées à l’avance sans l’approbation de l’approbation de l’approbation de l’approbation de l’approbation.
Chapitre IV Étude de faisabilité
Article 13 pour les projets d’investissement approuvés et approuvés par la société, le Département des investissements prend l’initiative d’organiser une diligence raisonnable professionnelle complète, un audit, une évaluation et une étude de faisabilité détaillée pour former un rapport complet de diligence raisonnable, un rapport d’audit, un rapport d’évaluation, un rapport d’étude de faisabilité et un rapport d’évaluation des risques.
Article 14 dans le cadre du processus de diligence raisonnable, le Département des investissements prend l’initiative de la participation des départements fonctionnels concernés, selon les besoins, ou de la Constitution conjointe d’une équipe de diligence raisonnable, ou de l’engagement d’un organisme intermédiaire tiers. Le Département des investissements est responsable de la coordination générale des travaux de diligence raisonnable et de la publication d’un rapport général complet sur la diligence raisonnable.
Article 15 dans le cas d’un projet d’investissement d’une nouvelle société approuvée par la société, le Département des investissements organise une étude de faisabilité et publie un rapport d’étude de faisabilité.
Article 16 le contenu du rapport d’étude de faisabilité comprend, sans s’y limiter, l’analyse de l’environnement d’investissement, l’intention stratégique du projet d’investissement proposé, le nom de l’objet de l’investissement, le montant de l’investissement, la structure de la transaction, la diligence raisonnable des antécédents de la contrepartie, La situation des partenaires, l’analyse de la valeur, l’évaluation de la valeur, le risque d’investissement et les contre – mesures, le plan de travail d’investissement, etc.
Article 17 Analyse des risques d’investissement dans le rapport d’étude de faisabilité, identification et analyse complètes des risques sous tous leurs aspects, analyse et réponse de tous les risques possibles du projet d’investissement et publication du rapport d’évaluation des risques.
Chapitre V procédures d’approbation et de décision des projets
Article 18 après l’achèvement de l’étude de faisabilité, le Ministère de l’investissement est chargé de préparer les documents de demande de décision d’investissement, qui comprennent, sans s’y limiter, les éléments suivants:
Demande d’instructions pour la prise de décisions concernant les projets d’investissement.
Rapport d’étude de faisabilité.
Rapport d’évaluation des risques.
Rapport de diligence raisonnable juridique.
Rapport de diligence raisonnable financière.
Rapport de diligence raisonnable des entreprises.
Rapport de vérification.
Rapport d’évaluation.
Accord d’investissement.
Autres documents.
Article 19 les procédures d’approbation des projets d’investissement sont les suivantes:
Le Département des investissements prépare et soumet le rapport d’étude de faisabilité et d’autres documents d’approbation conformément aux règlements et dirige les services fonctionnels compétents pour contresigner.
Faire rapport au Conseil d’administration, au Conseil d’administration ou à l’Assemblée générale des actionnaires pour approbation en fonction de l’étendue de l’autorité décisionnelle. (Ⅲ) Les activités de mise en oeuvre subséquentes sont effectuées après l’approbation et l’approbation.
Chapitre VI mise en oeuvre du projet et gestion post érieure à l’investissement
Article 20 lorsqu’un investissement est effectué sur la base d’actifs ou de capitaux propres ou d’autres actes d’investissement nécessitant l’exécution de procédures d’enregistrement pour l’évaluation des actifs conformément aux dispositions relatives à la gestion des actifs appartenant à l’État, l’établissement intermédiaire procède à l’évaluation de la valeur des actifs ou des capitaux propres concernés, et le prix de transaction est déterminé sur la base du rapport d’évaluation ou du résultat du rapport d’évaluation déposé, et le résultat de l’évaluation est communiqué par le Département de la gestion des actifs à l’unit é
Article 21 exécution des projets d’investissement
Une fois le projet d’investissement approuvé, le Département des investissements prend l’initiative de la mise en œuvre spécifique du projet et du contrôle du calendrier. La mise en œuvre spécifique du projet d’investissement comprend, sans s’y limiter, le traitement des procédures de transfert des fonds, actifs ou capitaux propres investis dans le projet, l’enregistrement de la nouvelle création ou du changement d’enregistrement de la société de projet, l’obtention du certificat d’apport en capital, etc. L’accord officiel d’investissement ne peut être signé tant que le projet d’investissement n’a pas été évalué, déposé et approuvé. S’il est constaté qu’il y a un changement défavorable à la réalisation de l’objectif du projet, une nouvelle décision doit être prise en temps opportun et le mécanisme d’arrêt, de résiliation ou de retrait doit être étudié.
Au cours de la mise en œuvre du projet, le Département des investissements résume la mise en œuvre du projet, évalue les risques du projet, formule des mesures de contrôle en temps voulu et réduit les pertes.
Article 22 Gestion ex post des projets d’investissement
Après l’achèvement des activités d’investissement, au cours de la période de prévision de l’évaluation de la valeur du projet (au moins cinq ans), l’examen de la valeur du projet sera effectué d’année en année à partir de la dimension du rendement et de la croissance, et un rapport sommaire sur l’examen de la valeur des actifs d’exploitation incrémentaux sera établi et soumis au Département de la gestion stratégique, au Département des finances et au Département de l’audit.
Au cours de l’exploitation de l’entreprise d’investissement, les services fonctionnels compétents de l’entreprise inspectent et guident régulièrement et normalisent l’exploitation de l’entreprise conformément à leurs responsabilités respectives.
Chapitre VII suivi, évaluation, audit et post – évaluation après l’investissement du projet
Article 23 un an après la mise en place de l’investissement dans le projet, le Département de l’investissement est chargé d’organiser le suivi et l’évaluation, d’effectuer le suivi et l’évaluation de l’approbation, de la mise en oeuvre, de la réalisation des objectifs, de l’état d’exploitation et de l’effet d’investissement du projet d’investissement par rapport à l’établissement du projet / étude de faisabilité, de résumer l’expérience ou les leçons apprises et de proposer des mesures d’amélioration pour
Article 24 après un certain temps d’exploitation d’un projet d’investissement, le Département de l’audit vérifie et supervise les normes de contrôle interne et la gestion de l’exploitation du projet conformément aux exigences de gestion.
Article 25 dans un délai de trois ans à compter de l’achèvement des activités d’investissement, sur la base de l’examen de la valeur des actifs de l’entreprise et du suivi et de l’évaluation, l’évaluation post érieure à l’investissement des projets d’investissement achevés depuis plus d’un an est effectuée.
Le contenu de base du rapport d’évaluation post érieure au projet d’investissement comprend, sans s’y limiter:
1. Examen de l’ensemble du processus du projet d’investissement: objectifs du projet, investissement total du projet, état d’approbation préliminaire, sources de fonds et situation en place, état d’avancement de la mise en œuvre, budget approuvé et état d’exécution.
2. Évaluation du rendement et de l’impact des projets d’investissement: rendement global du projet, indicateurs opérationnels, avantages financiers et économiques, avantages sociaux et avantages environnementaux, etc.
3. Évaluation du degré de réalisation des objectifs et de la capacité durable du projet d’investissement: degré de réalisation des objectifs, analyse des lacunes et des causes, capacité durable, etc.
4. Résumé du projet: principaux enseignements tirés des projets d’investissement et recommandations pertinentes pour la mise en œuvre future du projet.
Au cours de l’évaluation post érieure au projet d’investissement, s’il est constaté que le rendement global du projet d’investissement, l’indice d’exploitation, les avantages financiers et économiques, le degré de réalisation des objectifs d’investissement, etc., s’écartent sensiblement du rapport d’étude de faisabilité initial ou, en cas de non – conformité entraînant un risque opérationnel important, les services compétents sont organisés en temps opportun pour étudier les solutions et les mesures afin d’éviter la perte d’actifs appartenant à l’État.
Chapitre VIII surveillance
Article 26 dans le cadre de la gestion préalable à l’investissement d’un projet, si un projet d’investissement n’est pas déclaré, examiné ou décidé conformément aux procédures spécifiées dans le présent système, ou si une erreur de décision est causée par des informations et des données erronées fournies, ou si une perte d’investissement est causée par une diligence raisonnable insuffisante, ou si une erreur de décision est causée par le fait de ne pas s’acquitter consciencieusement des fonctions d’examen et d’approbation, ou si un projet d’investissement n’est pas décidé en violation des règles, telles que les avis d’examen, ou si Les responsabilités du personnel concerné dans le processus de prise de décisions en matière d’investissement font l’objet d’une enquête conformément aux lois et règlements nationaux pertinents. Chapitre IX Dispositions complémentaires
Article 27 le Conseil d’administration de la société est chargé de l’interprétation du système.
Article 28 le système entre en vigueur après délibération et approbation par le Conseil d’administration de la société.
