■ vers la glace
À l’heure actuelle, la sector – forme électronique des marchés publics est progressivement popularisée dans tout le pays. La sector – forme électronique des marchés publics est principalement construite par des organismes centraux d’achat ou des organismes de réglementation des achats. L’objectif initial de la construction de la sector – forme électronique des marchés publics est d’utiliser pleinement les moyens scientifiques et technologiques modernes, de réaliser la télécommande, la numérisation et l’intelligence des marchés publics, de raccourcir le cycle des marchés publics, de réduire les coûts de transaction des marchés publics, d’optimiser davantage l’environnement des affaires, d’ouvrir les principaux points de blocage qui limitent le cycle économique et d’accélérer la formation d’un grand marché national unifié.
Cependant, avec la promotion et l’application de la sector – forme électronique d’approvisionnement du Gouvernement dans tout le pays, de plus en plus de fournisseurs sont confrontés à un tel dilemme: chaque fois qu’ils utilisent une sector – forme d’approvisionnement du Gouvernement pour participer à l’activité d’appel d’offres, ils doivent généralement s’inscrire au compte, traiter le certificat d’AC et télécharger le logiciel de préparation des documents d’appel d’offres sur la sector – forme d’approvisionnement du gouvernement local. Certains fournisseurs qui participent régulièrement aux marchés publics ont des dizaines, voire des centaines, de certificats d’AC. Entre – temps, les ordinateurs de bureau de certains fournisseurs sont remplis de logiciels de préparation de documents d’appel d’offres sur différentes sectorformes. Ce qui rend les fournisseurs encore plus fous, c’est qu’ils confondent souvent ces logiciels et outils, de sorte que des problèmes inattendus se produisent souvent dans les processus d’appel d’offres, d’ouverture des soumissions et d’évaluation, ce qui les prive de la possibilité concurrentielle de certains projets dont le budget est inférieur à des centaines de milliers de yuans, supérieur à des millions, voire supérieur à des millions de yuans.
Les organismes sociaux chargés des marchés publics sont confrontés aux mêmes problèmes. S’il est nécessaire de pratiquer dans différents endroits, l’Agence doit comprendre le fonctionnement des différentes sectorformes d’approvisionnement des administrations locales, et son personnel d’affaires doit apprendre à produire des documents d’approvisionnement, à organiser l’ouverture des soumissions et à examiner les différents systèmes. Un autre problème plus grave est que l’Agence utilise différentes sectors – formes pour proxy Project, les fichiers de projet sont stockés sur différentes sectors – formes, l’Agence elle – même n’a pas les données d’archives originales de ces projets, une fois ces données perdues, la perte est difficile à estimer. Certains organismes ont l’intention de mettre en place leur propre système de gestion de l’information, mais n’ont pas l’intention de faire face à la réalité, ce qui entraîne des difficultés de gestion interne de l’entreprise, le coût de l’expansion des activités à l’étranger est encore plus élevé.
Afin de résoudre les problèmes susmentionnés, certaines provinces ont commencé à mettre en place une sector – forme intégrée d’approvisionnement gouvernemental à l’échelle de la province, dans l’espoir que tous les participants à l’approvisionnement gouvernemental dans la province et le territoire utiliseront la même sector – forme avec l’aide des finances provinciales. De cette façon, au moins dans la province, les fournisseurs peuvent utiliser un logiciel de préparation des documents d’appel d’offres et tous les organismes n’ont qu’à utiliser la sector – forme d’intégration provinciale pour traiter les affaires. Mais la réalité est que la plupart des provinces ont rencontré une grande résistance à la promotion d’une sector – forme d’approvisionnement intégrée. Les raisons en sont les suivantes.
Tout d’abord, la sector – forme d’intégration des marchés publics au niveau provincial comprend habituellement des dizaines de milliers d’unités budgétaires, des milliers d’agences et des centaines de millions de fournisseurs au niveau des provinces et des comtés. Il est très difficile de mettre en œuvre un système qui couvre les besoins individuels de tant d’utilisateurs. Si tous les problèmes soulevés par les utilisateurs sont satisfaits autant que possible, le système sera infiniment complexe et le coût du Service de la société de construction et d’exploitation de la sector – forme sera astronomique. Si les besoins individuels des utilisateurs ne sont pas satisfaits, la satisfaction des utilisateurs est très faible.
Deuxièmement, les constructeurs de sector – forme provinciaux choisissent souvent une seule entreprise pour développer et exploiter la sector – forme. Afin d’obtenir la qualification pour la construction d’une sector – forme provinciale, ces entreprises se livrent à la concurrence à bas prix, dont le prix de soumission est souvent bien inférieur au prix de revient, dans le but d’évincer d’autres concurrents du marché et de créer une situation de monopole unique. Mais le profit est l’objectif ultime de l’entreprise. Si certaines entreprises gagnantes gagnent de l’argent par divers moyens récessifs de charge à un stade ultérieur, elles peuvent apporter des risques potentiels d’intégrité à l’unit é de construction de la sector – forme.
Enfin, après que les développeurs de sector – forme ont monopolisé un certain marché, il n’y a pas de concurrence. En ce qui concerne la mise à niveau des produits et les services de suivi, ils manquent d’enthousiasme, et l’expérience utilisateur du constructeur de sector – forme (ou de l’acheteur) diminue en conséquence, tandis que d’autres fournisseurs capables de fournir de meilleurs produits et des services de meilleure qualité sont empêchés d’entrer sur le marché.
Pour résoudre les problèmes susmentionnés, il est nécessaire de repenser le mode de construction de la sector – forme d’approvisionnement du Gouvernement, de transformer le mode de construction de la sector – forme d’auto – construction et d’autogestion du Gouvernement en mode de construction de la sector – forme ouverte, et de construire un écosystème d’approvisionnement du Gouvernement intelligent avec des normes unifiées à l’échelle nationale, afin que le Gouvernement puisse promouvoir l’intégration des ressources et la concurrence sur le marché, afin que le marché joue un rôle décisif dans l’allocation des ressources.
Comment construire une sector – forme ouverte de marchés publics? En ce qui concerne la forme de construction, l’auteur estime qu’il est possible de se référer au mode de construction de la sector – forme de négociation des valeurs mobilières. Dans le système de négociation des valeurs mobilières, chaque société de valeurs mobilières a son propre système de négociation des valeurs mobilières, et les investisseurs n’ont qu’à utiliser Hithink Royalflush Information Network Co.Ltd(300033) Si les développeurs du système national d’approvisionnement du Gouvernement mettent au point des terminaux d’application d’approvisionnement du Gouvernement présentant des caractéristiques particulières conformément à des règles de transaction uniformes, les organismes d’approvisionnement du Gouvernement et les fournisseurs n’ont qu’à choisir les terminaux d’application approuvés par eux – mêmes et n’ont besoin que d’un ensemble de numéros de compte et d’un certificat d’ac pour participer à des projets d’approvisionnement du Gouvernement partout au pays. Après la formation d’un tel modèle, les développeurs de logiciels doivent consacrer plus d’énergie à la sector – forme et à la recherche et au développement de systèmes, développer des produits plus proches des besoins des utilisateurs, fournir des services de meilleure qualité, et gagner l’avance dans la concurrence, formant ainsi un écosystème d’approvisionnement gouvernemental Multi – intelligence.
Toutefois, par rapport à la négociation de valeurs mobilières, les formes de négociation des marchés publics sont relativement complexes, en particulier dans le processus d’appel d’offres et d’appel d’offres, le système doit également examiner la conformité des qualifications des fournisseurs et des documents de réponse et les noter conformément aux normes d’évaluation, et certains projets doivent encore faire l’objet de négociations. Par conséquent, pour construire une telle sector – forme, il est nécessaire d’avoir une norme unifiée, une architecture ouverte et un mécanisme d’autorisation de confiance mutuelle afin de construire un écosystème intelligent diversifié.
Unified Standard Specification
Ce n’est qu’en faisant de la même écriture et de la même voie que nous pourrons briser les barrières locales de protection et de marché et former un grand marché national unifié. Pour mettre en place un écosystème unifié, ouvert, fiable et diversifié de marchés publics intelligents, il est nécessaire de normaliser les données sur les transactions, la structure des documents d’achat et des documents de réponse, les fonctions du système logiciel de marchés publics, les méthodes d’échange de données, le processus de transaction et l’environnement des marchés publics afin de faciliter la circulation des données et des documents d’affaires entre les systèmes.
Lors de l’élaboration de la spécification des données de transaction, il est nécessaire de définir les données de chaque lien des marchés publics, y compris, sans s’y limiter, les sources de données et les ensembles de normes de code de l’acheteur, du fournisseur, de l’Agence, de l’expert en examen, de l’information sur le projet, de l’information sur l’annonce du projet, de l’information sur le processus d’appel d’offres et d’évaluation, de l’information sur les éléments du contrat d’achat, de l’information sur les éléments des résultats d’acceptation et
Pour normaliser la structure des documents d’approvisionnement et des documents de réponse, il est nécessaire de définir la structure et le format des documents d’approvisionnement et des documents de réponse des fournisseurs pour les marchés publics. Il convient de noter que les documents d’approvisionnement et les documents d’intervention devraient être conçus de façon structurée afin d’assurer l’intelligibilité des marchés publics.
Si les documents d’achat et les documents de réponse adoptent des formats de fichiers non structurés tels que Word et PDF, il est difficile pour le système d’identifier et de saisir automatiquement le contenu des documents. De cette façon, il est plus difficile pour le système de compléter l’appel d’offres automatique, l’Association automatique du contenu de réponse, etc. Lorsque des documents structurés sont utilisés, des spécifications standard doivent être établies entre les différents systèmes. Ainsi, le système de négociation de l’Agence et le système d’appel d’offres du fournisseur ne se limitent plus mutuellement.
La normalisation de la fonction du système d’approvisionnement du Gouvernement consiste à normaliser une série d’opérations du système dans l’exécution des tâches d’approvisionnement afin d’éviter une mauvaise circulation de l’information entre les systèmes, ce qui aura une incidence sur l’exécution des projets.
Élaborer des normes d’échange de données, c’est – à – dire élaborer des spécifications normalisées pour les modes et les formats d’échange de données entre les systèmes. Par exemple, formuler des normes pour l’acquisition d’informations sur les projets d’achat, l’annonce et la diffusion, formuler des normes pour le téléchargement et le téléchargement des documents d’achat et des rapports d’examen, formuler des normes pour la diffusion des résultats des transactions, des informations contractuelles et des informations d’acceptation, etc.
La normalisation du processus de transaction et de l’environnement des marchés publics consiste à normaliser la conception du processus de travail de chaque participant aux marchés publics. Par exemple, la planification de l’aménagement du site d’ouverture et d’évaluation des soumissions à distance et du site d’ouverture et d’évaluation des soumissions, les paramètres de l’équipement du site (y compris les installations de surveillance, de contrôle d’accès, d’ordinateur d’ouverture et d’évaluation des soumissions, etc.) et le Déploiement et l’entretien de l’équipement doivent être précisés.
Établir une architecture ouverte
Comment construire une sector – forme ouverte pour les marchés publics sur la base d’une norme et d’une spécification unifiées?
Pour répondre à cette question, il convient de rappeler les inconvénients de la sector – forme existante: la sector – forme initiale d’achat du Gouvernement est principalement construite par l’Agence d’achat centralisée, qui a réalisé une partie du processus électronique du projet d’achat centralisé, mais la plupart des agences sociales continuent d’exécuter le projet d’achat par des moyens hors ligne. Ces dernières années, de plus en plus d’organismes de réglementation ont entrepris la construction d’une sector – forme d’approvisionnement du Gouvernement pour réaliser des projets d’approvisionnement centralisés et décentralisés fonctionnant sur la même sector – forme. Mais qu’il s’agisse d’une sector – forme construite par un organisme d’achat centralisé ou d’une sector – forme construite par le Ministère des finances, il y a une chose en commun: la sector – forme est fermée. Les propriétés fermées d’une sector – forme obligent à la fois les agents et les fournisseurs à utiliser une sector – forme particulière pour participer aux projets en cours sur cette sector – forme.
Par conséquent, le principal problème à résoudre pour construire une sector – forme ouverte de passation des marchés publics est d’ouvrir le système fermé d’origine, de permettre aux organismes et aux fournisseurs de choisir eux – mêmes la sector – forme de négociation appropriée à leurs propres activités et de participer à la négociation de projets de passation des marchés publics dans toutes les régions du pays par l’intermédiaire de cette sector – forme.
L’auteur estime que la nouvelle architecture peut être divisée en trois niveaux, à savoir le Groupe d’affaires de l’intranet financier, le Centre de transaction et le Groupe de sector – forme d’exécution des transactions.
Le Groupe d’affaires de l’intranet financier est le système d’affaires lié à l’achat qui fonctionne sur l’intranet financier à tous les niveaux, y compris le système de gestion du budget d’achat et le système d’enregistrement du plan d’achat, etc. après l’enregistrement, le projet peut être poussé à la sector – forme de L’Agence d’achat centralisée et de l’Agence par l’intermédiaire de la passerelle de l’intranet financier. Les ministères des finances à tous les niveaux supervisent l’exécution des marchés publics au niveau correspondant au moyen d’un système de surveillance des achats. Les paiements sont effectués par l’intermédiaire du système de paiement intranet du Ministère des finances. Le système d’affaires susmentionné est construit par le Ministère des finances et fonctionne sur l’intranet financier.
Le Centre de transaction est le système de base de tous les systèmes d’affaires d’Unicom et joue le rôle de liaison montante et de mainlevée. Le Centre de négociation fournit des services tels que l’inscription des fournisseurs, le traitement des certificats d’AC, l’acquisition de documents d’achat et le téléchargement de documents de réponse au système d’appel d’offres des fournisseurs; Fournir des services tels que l’acquisition d’informations sur les projets d’achat, la publication d’annonces de projets, l’extraction d’experts, l’acquisition de listes de fournisseurs et le retour de données sur les résultats des achats de projets au système de gestion des activités de l’Agence d’achat; Fournir des services tels que le téléchargement de l’information sur le dépôt des projets d’achat et la délégation en ligne de l’Agence au système local de gestion intégrée du budget; Fournir un service synchrone de mise à jour de l’information sur les annonces de projets d’approvisionnement du Gouvernement au réseau local d’approvisionnement du Gouvernement; Fournir un service de synchronisation des données sur les marchés publics et des renseignements sur les dossiers de projet au système local de réglementation des marchés publics; Fournir des services tels que l’authentification de l’utilisateur principal et la reconnaissance mutuelle de l’AC à chaque système d’affaires.
La sector – forme d’exécution des transactions est ouverte aux agents et aux fournisseurs. Différentes agences sélectionnent leurs propres systèmes d’exécution des transactions en fonction de leurs propres caractéristiques commerciales. Différents systèmes d’exécution des transactions accèdent au centre de transaction par l’intermédiaire d’une passerelle Internet unifiée pour obtenir des informations sur les projets confiés par l’acheteur. L’Agence pousse automatiquement les documents d’achat produits par l’intermédiaire de la passerelle Internet vers le site Web des marchés publics pour publication. L’Agence effectue des travaux tels que l’extraction d’experts, la lecture des documents de réponse des fournisseurs, l’Organisation de l’ouverture et de l’évaluation des soumissions et la publication de l’annonce de transaction en interagissant avec le Centre central. Le fournisseur peut également choisir le terminal d’un certain fournisseur de sector – forme. En principe, un terminal peut être utilisé pour participer aux transactions de tous les projets dans tout le pays. Les terminaux fournisseurs et les systèmes d’agence utilisent le même mécanisme pour communiquer avec les centres de négociation.
L’architecture ci – dessus est très complexe. Afin d’assurer le fonctionnement sûr du système Intranet et d’assurer l’échange de données d’affaires entre le système d’exécution des transactions développé par différents fabricants et le système Intranet financier, un mécanisme de confiance mutuelle en matière de sécurité doit être mis en place. L’auteur estime que le mécanisme comprend la gestion de l’enregistrement du système d’affaires, le contrôle de l’accès à la passerelle, l’authentification et le contrôle de l’accès à l’authentification, etc.
Dans ce mécanisme, le rôle du Registre des demandes est de vérifier la légalité des demandes d’enregistrement conformément aux règles uniformes et les demandes autorisées par le registre peuvent accéder au Centre central. Toute tentative d’accès au hub par une application tierce non autorisée par le registraire sera considérée comme une intrusion illégale et bloquée; La passerelle d’accès à l’application est la seule entrée du système d’affaires de l’Agence et du système d’application du fournisseur pour accéder au centre de transaction. La passerelle transmet les demandes d’accès externe à un serveur spécifique en fonction de la configuration du routage.
Lorsque le système d’affaires de l’Agence et le système d’application du fournisseur demandent pour la première fois l’accès au service du Centre de pivot de transaction, le Centre de pivot de transaction doit vérifier la demande. Après la vérification, le système appelle l’algorithme de chiffrement pour générer un jeton (la chaîne générée par le serveur agit comme le jeton demandé par le client). La prochaine fois que la demande se produit, le Centre de pivot de transaction effectuera la vérification du déchiffrement de la chaîne de jeton. En outre, le Centre de transaction peut également améliorer la sécurité de la transmission des données grâce à des technologies telles que le chiffrement SSL et la signature numérique.
En résum é, une architecture ouverte fondée sur des normes unifiées guidera les excellents développeurs de logiciels chinois à tirer parti de leurs avantages techniques respectifs pour développer des services d’application uniques. De cette façon, les agents et les fournisseurs ont la possibilité de choisir eux – mêmes leurs applications. Dans le même temps, les organismes et les fournisseurs n’ont qu’à choisir un système approprié pour participer aux projets d’approvisionnement du Gouvernement à l’échelle nationale. Il n’est pas nécessaire de passer d’une sector – forme d’approvisionnement du Gouvernement à l’autre à plusieurs reprises, de briser fondamentalement la protection locale et la segmentation du marché, d’ouvrir les principaux points de blocage qui limitent le cycle économique et de promouvoir un flux fluide de ressources en éléments de produits de base dans une plus large mesure. Ce n’est qu’en fournissant un tel modèle de marché de libre concurrence que les fabricants de logiciels peuvent se concentrer sur l’innovation et s’efforcer d’être plus intelligents et plus intelligents, afin d’obtenir plus d’opportunités d’affaires dans la concurrence et de construire un écosystème d’approvisionnement gouvernemental intelligent avec des centaines de fleurs et d’écoles de pensée.
(Auteur: Chengdu Buluo Software Technology Co., Ltd.)
